TZSP 012-2024 “夏履民主程序”基层协商治理工作规范.docxVIP

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团 体 标 准

T/ZSP012—2024

“夏履民主程序”基层协商治理工作规范

2024-12-30发布 2024-12-30实施

浙江省公共管理学会??发布

T/ZSP012

T/ZSP012—2024

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目 次

前言 II

范围 3

规范性引用文件 3

术语和定义 3

协商主体 3

组成 3

确定 3

协商程序 3

寻题 3

筛题 4

确题 4

验题 4

议题 4

亮题 5

反馈 5

归档 5

评价改进 5

附录A（资料性）民主议事反馈意见表 6

附录B（资料性）议事协商记录表 7

附录C（资料性）“夏履民主程序”议事协商程序 8

前 言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由浙江省公共管理学会提出并归口。

本文件起草单位：夏履镇人民政府、浙江省长三角公共服务标准化研究院、浙江大学社会治理研究

院。

本文件主要起草人：丁越铭、黄飚、陈帅、车炎琪、宋淼、张欢、李一。

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“夏履民主程序”基层协商治理工作规范

范围

本文件规定了“夏履民主程序”基层协商治理工作的协商主体、协商程序以及评价改进等内容。本文件适用于村（社区）协商治理工作。

规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

术语和定义

本文件没有需要界定的术语和定义。

协商主体

组成

应按照协商事项动态组建民主议事团作为协商主体，成员总人数应为奇数，成员包括：

——负责人：由村（社区）党组织书记担任；

——常规成员：包括村（社区）“两委”干部代表、镇联村（社区）领导和驻村（社区）指导员代表、党员代表、村民（居民）代表、网格员代表等；

——特邀成员：人大代表、政协委员、群众代表、社会组织代表、法律界人士、公共利益相关方代表等。

确定

由村（社区）党组织、村（居）民委员会主要负责人组织村（社区）议事协商工作。

根据协商议题初步确定协商主体：

——涉及村（社区）内部的事项，由村（社区）党组织、村（居）民委员会牵头确定协商主体；

——涉及两个以上村（社区）的事项，由事项关联的村（社区）党组织、村（居）民委员会牵头确定协商主体。

初步确定协商主体后进行公示，对公示有异议的需经村（社区）党组织、村（居）民委员会进行研究处理，无异议后予以确定。

协商程序

寻题

民情走访

乡镇（街道）党委、政府领导、驻村（社区）指导员及相关基层站所干部，每周选取一个固定日期到联系村（社区）以接待群众、召开座谈会、现场察看等形式定点开展走访活动，记录《民主议事反馈意见表》（见附录A），并将问题汇总至问题库。

村（社区）应于走访前1天以广播或公告等形式将时间、地点告知群众。

村（社区）干部、网格员应常态化开展走访活动，收集问题并汇总至问题库。

接收反映

群众可通过政务热线、公开意见箱等渠道向村（社区）“两委”干部、镇联村（社区）领导和驻村

（社区）指导员等主动反映问题，接收的问题应汇总至问题库。

筛题

村（社区）“两委”会应从问题库中梳理村（社区）本级重点议题，经研讨后提出议题优先级顺序，初步形成本轮议事协商的议题清单，协商议题包括以下内容：

——上级党委、政府重大决策部署推进落实过程中需要协商的事项；

——村（社区）发展过程中涉及群众利益的重要事项、重点项目和公共事务等；

——村（社区）群众反映强烈、迫切需要解决的热点难点问题、矛盾纠纷和意见诉求等；

——法律法规和政策要求议事协商的事项。

协商议题不应包括以下内容：

——涉及党的政策、国家相关法律法规有明文规定的事项；

——上级党委、政府有明确要求、明文规定的事项；

——村规民约已作规定或违反公序良俗的事项；

——明显违反社会公平原则的事项；

——属于个体矛盾纠纷的事项。

确题

村（社区）党组织书记将初步形成的议题清单上报乡镇（街道）联村领导和分管领导，审核议题的可行性后确定议题清单。

由村（社区）“两委”成员、十分之一以上村（居）民联名或五分之一以上村（居）民代表联名提出的议题，由村（居）民委员会统一受理，经村（居）党组织和村（居）民委员会联席会议研究提出初步意见或方案。

议题审查、确定后应进行公示。

验题

围绕议题清单，由村（社区）“两委”干部、网格员等开展民意摸排与调查研究。了解群众对议题的真实想法，结合实际谋划相关议题的解决方案。

根据需要协商的