国土资源执法监察.pptVIP

立案01立案条件：02一是有明确的行为人；03二是要有违反国土资源法律法规、规章的事实，并且已造成了一定的危害后果；04三是依照法律法规规章规定，应当追究法律责任；05四是属于本部门的管辖范围（《浙江省土地违法案件立案标准和管辖的规定（试行）》）。0601立案基本步骤：02审查立案材料，包括信函、笔录或者检查报告；03符合立案条件需要查处的案件，填写《立案呈批表》；04将立案呈批表及有关材料逐级报批，并交主管领导批准；05批准立案后，通知违法当事人。1调查取证2查明事实，取得相关证据，以证明违法嫌疑人的行为已构成了违法。3调查后，如认为违法事实不存在，撤销立案。4调查取证的准备工作。5办案人员应认真熟悉、审查案情，确认违法当事人，制定调查方案，经主管领导同意后组织实施，并及时通知有关人员，包括违法当事人。（2）调查主要有7个方面要求：①应当2名以上人员参加；②要出示执法证件；③要讲明法律和政策，要求如实反映和说明情况，并认真做好询问笔录。④进行现场勘测，应通知有关的基层政府工作人员、村干部等人员到场，记载好时间、地点、参加人员的姓名、职务和勘查人员、记录人员姓名，由违法当事人指界，绘制现状图或拍照、录像（现场勘测笔录）；⑤询问笔录要交被询问人员过目或向其宣读。被询问人员要求修改的，要让被询问人盖章印上指纹。对笔录无异议后，签名或盖章（骑缝章）；⑥有关资料或原始记录材料，要进行复印，谁提供资料，谁签字或盖章，对复印件还要注明原件存放何处；⑦凡涉及到复杂案件，需要进行技术鉴定的，应当聘请有关专业部门或专家予以技术鉴定，并提出结论性意见（耕地毁坏的鉴定、破坏性开采的鉴定等）。询问笔录每页不要留空白行。询问人签字应包括记录人。询问笔录中有更改的地方，没有要求被询问人盖上手印；页与页之间（骑缝章）没有要求被询问人盖上手印。被询问人，姓名、住址等记录不清楚。关于询问笔录的制作：审理审理是指对调查终结的国土资源违法案件，在做出处罚决定之前，指定专门机构或专人进行审查和处理的程序。审理的内容包括两个部分：一是对违反国土资源法律、法规案件进行审查、核对，即认定事实是否清楚，证据是否确凿，手续是否完备、合法。对于案件事实不清，证据不足，手续不完备的，提出补充意见和要求。二是对案件进行分析，确定性质，并提出处理意见。对于案件事实清楚，证据确凿，手续完备的，但定性把握不准和较难提出的处理意见时，审理人员应依法提出各种意见，供领导审议或集体会审时参考。对于案件事实清楚，证据确凿，定性准确，手续完备的案件和经过调查组补充完毕的案件，案件审理人员没有意见分歧的，写出审查报告，报请领导审议或集体会审决定。告知按照《行政处罚法》的规定，行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。告知是法律规定的作为行政处罚的必经程序，作出处罚决定之前，不依法告知给予处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；国土资源部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；对当事人提出的事实、理由或证据成立的，国土资源部门应当采纳。国土资源部门不得因当事人申辩而加重处罚。听证按照《行政处罚法》的规定，行政机关在作出责令停产、停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。省政府法制办浙府法发[1997]40号和[1998]11号，明确土管系统罚款达到或超过50000元的，地矿系统非经营性活动（如造路开矿自用）罚款达到或超过2000元，经营性活动（如非法开采出售）罚款达到或超过50000元的，应当告知当事人有听证的权利。国土资源部门决定听证，应先发出听证告知书（行政处罚听证告知书的制作）。当事人在收到告知书3日内提出听证要求。国土资源部门在听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点。听证由行政机关指定的非本案调查人员主持。听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。处理处理是指在调查取证、经过审理的基础上，对案件的性质、危害程度作出正确的判断，决定给予法律制裁的程序性活动。它是国土资源违法案件处理程序中的关键一环。处理的方法：撤销立案（告知当事人）。作出行政处罚决定（行政处罚决定书的制作）。提出党纪政纪处分建议（党纪政纪处分建议书的制作，根据土地管理法、公务员法、行政机关公务员处分条例、中国共产党纪律处分条例、15号令等）。移送司法机关处理（涉嫌犯罪案