民国山西警政建设研究(1917-1937).pdf

中文摘要

鸦片战争以后，中国传统的政治体系以及旧有的保甲制度开始逐渐分崩离

析，为了巩固社会治安，西方的警察制度在清末被引入我国，山西省也响应中

央号召于此时建立了山西省巡警总局。进入民国以后，从1917年阎锡山势力正

式掌握山西军政大权开始，至1937年山西省沦陷，山西警政机构设置历经多次

更改裁撤，逐渐系统化与全面化；警察管理制度，经过多年的打磨与优化最终

形成全方位，多层次的奖惩培养机制；警察职能的专业化程度不断提高，除了

维护社会秩序打击违法犯罪，还在卫生管理，社会舆论管控等方面进一步发挥

自己的作用。

本文共分为四章，第一章介绍山西警政的起源和清末民初山西巡警机构设

置情况以及对巡警的管理和教育情况。第二章分析在阎锡山势力正式掌控山西

以后，山西警政机构设置情况，警察队伍管理方式以及对于警察队伍的后续教

育培养方式。第三章则系统的介绍了民国时期山西警察在社会治理中所扮演的

角色以及其所承担的主要职能为社会治安管理、公众卫生管理、社会风气管理，

体现出其在社会管理中所起的重要作用。第四章探讨了民国山西警政建设的成

就与不足。警察机构在中国的出现是清末新政的结果，也是当时政治环境，社

会思潮的体现，而警察机构的出现也填补了传统治安体系崩溃后所留下的漏洞。

经过二十余年的发展，山西省警政在打击烟毒，保障退休警察权益等方面

取得了显著的成就，并且在此期间，山西的警政与市政不断融合，警察在城市

管理与建设方面亦扮演着重要角色。但受时代和社会环境所限，山西警政建设

还存在着警察素质较低、警察经费不足、打击进步势力等问题，而这些也制约

了山西警政的进一步发展。

关键词：民国；山西；警政；警察

I

目录

中文摘要I

ABSTRACTII

绪论1

一、研究背景1

二、研究意义1

（一）学术意义1

（二）现实意义2

三、创新之处2

四、学术史回顾3

（一）专题研究4

（二）全国性警政研究6

（三）地方警政研究8

（四）警政的近现代化研究11

第一章山西警政建设的开端及发展13

第一节清末山西警政制度的初创13

第二节民国初期山西警政的发展15

第二章山西警政制度的机构建设与队伍管理19

第一节警察机构的建设19

（一）省级警察机构19

（二）县级警察机构22

（三）特殊警察机构27

第二节警察队伍管理29

（一）警察录用规则29

（二）警察奖惩规则32

（三）警察经费35

第三节警察教育39

（一）警官教育40

（二）长警教育41

第三章警察职能与社会管理45

第一节社会治安管理45

（一）户籍管理45

（二）治安管理47

第二节公众卫生管理49

（一）公共场所卫生管理49

（二）普及卫生知识50

（三）食品卫生管理52

第三节社会风气管理53

（一）管理娼妓与戏曲53

（二）管控社会舆论55

（三）打击烟毒57

第四章山西警政建设的评价61

第一节山西警政建设取得的成就61

（一）建立了完备的储金制度61

（二）促进了山西警政的专业化发展64

（三）促进了山西市政管理的发展66

第二节