工贸安全生产治本攻坚三年行动方案(2025-2026年).docx

研究报告

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工贸安全生产治本攻坚三年行动方案(2025-2026年)

一、总体要求

1.1指导思想

(1)工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（2025-2026年）的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，以防范化解重大安全风险、坚决遏制重特大事故为目标，强化风险意识，提升安全素质，推动安全生产领域改革发展，确保工贸行业安全生产形势持续稳定。

(2)本指导思想强调，要全面深化安全生产领域改革，完善安全生产责任体系，强化企业主体责任，落实政府监管责任，加强安全风险防控，提升应急处置能力，加强安全生产科技支撑，推动安全生产标准化、规范化、法治化，构建安全生产长效机制。同时，注重发挥市场机制作用，引导社会资源参与安全生产，形成全社会共同参与安全生产的良好局面。

(3)在具体实施过程中，指导思想要求坚持问题导向，聚焦重点行业领域，针对存在的突出问题和薄弱环节，深入开展安全生产专项整治行动。强化安全监管执法，加大违法违规行为查处力度，严厉打击各类非法违法行为。同时，强化宣传教育，提高全社会的安全生产意识和能力，形成全民参与、全民支持安全生产的良好氛围，为推动我国工贸行业高质量发展提供坚实的安全保障。

1.2行动目标

(1)行动目标旨在通过三年的努力，实现工贸行业安全生产水平的显著提升。具体目标包括：一是有效降低事故总量和重特大事故发生率，确保不发生特别重大生产安全事故；二是全面提升企业安全生产主体责任，强化企业安全生产标准化建设，实现企业安全生产管理水平全面提升；三是完善安全生产监管体系，提高监管效能，确保安全生产监管全覆盖、无死角。

(2)此外，目标还包括：四是提升工贸行业安全风险防控能力，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现风险可控、隐患清零；五是加强安全生产科技支撑，推广先进适用技术，提高安全生产科技水平；六是加强安全生产宣传教育，提高从业人员安全意识和技能，形成全社会共同关注、参与安全生产的良好氛围。

(3)最后，目标还要求：七是完善安全生产法规制度，加强安全生产法治建设，提高安全生产法治化水平；八是加强安全生产国际合作，学习借鉴国际先进经验，提升我国工贸行业安全生产水平；九是建立健全安全生产考核评价体系，强化考核结果运用，确保安全生产各项工作落到实处。通过这些目标的实现，为我国工贸行业持续健康发展提供坚实的安全保障。

1.3主要原则

(1)主要原则之一是坚持安全发展，将安全生产放在首位，贯穿于工贸行业发展的全过程，确保安全生产与经济社会发展同步。在规划、设计、建设、生产、经营等各个环节，都要充分考虑安全生产因素，坚决杜绝以牺牲安全为代价的盲目追求经济效益。

(2)第二个原则是坚持问题导向，聚焦工贸行业安全生产领域存在的突出问题和薄弱环节，深入开展专项整治，着力解决安全生产中的深层次矛盾和问题。通过排查治理安全隐患，强化风险防控，切实提高安全生产水平。

(3)第三个原则是坚持改革创新，以改革创新为动力，推动安全生产领域改革发展。深化安全生产领域改革，完善安全生产责任体系，创新安全生产监管方式，加强安全生产科技支撑，提高安全生产法治化水平，形成适应新时代要求的安全生产新格局。同时，充分发挥市场机制作用，引导社会资源参与安全生产，形成全社会共同参与、共同推进安全生产的良好局面。

二、重点任务

2.1深化源头治理

(1)深化源头治理的首要任务是加强安全生产规划与设计，确保工程项目从规划、设计阶段就符合安全生产要求。要严格执行安全生产标准，强化设计审查，从源头上杜绝设计缺陷和安全隐患。同时，加强对新工艺、新技术、新材料的安全评估，确保新技术应用不会带来新的安全风险。

(2)其次，要严格安全生产准入制度，从源头上控制安全风险。对新建、改建、扩建项目，严格安全生产条件审查，不符合安全生产要求的项目不得开工建设。对于现有企业，要推动其进行技术改造，淘汰落后产能，提升本质安全水平。同时，加强对企业安全生产资质的动态管理，确保企业具备安全生产能力。

(3)此外，要加强安全生产标准化建设，推动企业建立健全安全生产标准化体系。通过标准化手段，规范企业安全生产管理，提高安全生产水平。要推广安全生产先进经验，鼓励企业开展安全生产创新，提升企业安全生产核心竞争力。同时，强化对高风险行业和领域的源头治理，确保这些领域的安全生产得到有效控制。

2.2加强风险管控

(1)加强风险管控的关键在于建立健全风险辨识和评估机制。企业应定期开展风险辨识，对生产过程中的各个环节进行风险评估，明确风险等级和管控措施。同时，要建立风险预警和应急响应机制，对潜在风险进行实时监控，确保一旦发生