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区域治理THEWHOLEWORLD环球
行动者为导向视角下多元行动者参与决策分析
——基于公共决策的多案例比较
同济大学政治与国际关系学院热依汉古丽·麦麦提
摘要：科学有效地制定各项公共政策是政策执行有效性的前提，各国政府都在探索公共决策多元主体参与的
有效推进。行动者为导向的研究视角为我们解释中国语境下公共决策中的多元行动者及其作用和介入决策过
程提供分析框架。本文围绕不同的行动者如何参与到政府公共决策过程中，其参与过程体现了哪些公共决策
理论以及这些理论是如何进行应用和解释的，其解释限度在哪里等问题进行多案例分析。以行动者为导向的
公共决策中趋向于多元行动者共同决策模式，不同行动者根据自身优势和能力，在决策的不同阶段介入并发
挥作用。
关键词：行动者导向；多元行动者；公共决策；案例比较
中图分类号：D 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2022）26-0103-0004
。，
制定政策主要涉及“谁来制参与主体多元化角度努力十九同时也会出现理论解释限度问
，。，
定”和“如何制定”两大问题即届四中全会提出的加速推进国家题本文基于以上问题试图分
。
政策主体和决策过程实现公共决治理体系和治理能力现代化战略析在行动者为导向去分析公共决
，
策多元行动者的有效参与有助于目标倡导政府、市场和企业、公策中的多元行动者逻辑中决策
决策过程中决策主体的良好互动，民和社会组织等多元行动者结成过程中各个行动主体是如何参与
。，。
从而提升政策的科学性和民主性伙伴关系尤其是在公共决策过到政府公共决策过程中的各个
公共决策不可能依靠单一主体做程中突出多元行动者的合作决策阶段的核心行动者的界限以及影
[2]
，。，
出需要囊括与政策有利害关系的呼之欲出响程度有多大即在不同阶段的
，
人与组织考虑到权力机关、行政公共决策制定过程中由于主要行动者之间的博弈和参与行
机关和其他相关机关、政策研究者、构成要素、利益主体及其利益诉为逻辑和互动模式以及公共决策
。，
各类社会组织和公众参与需求按求也都具有分散性和多元性存理论在解释相应的行动者逻辑的
，，。
照安德森的分类方法公共政策主在行动网络失灵的现实梗阻建限度
体分为官方决策者和非官方决策立多元行动者之间的协调网络，二
人力资源管理师持证人
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