2025版高考历史一轮复习专题一第3讲君主专制政体的演进与强化学案含解析人民版.docVIP

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第3讲君主专制政体的演进与强化

一、君主专制政体

1．皇权专制

(1)地位：皇帝天下独尊，集行政权、司法权和军事指挥权于一身。

(2)特点：独断性、随意性。

(3)影响

①影响国家政治决策的合理性。

②导致国家成为一个人的国家。

③君臣关系实质上成为“主子”和“奴才”的关系。

2．君权与相权

(1)抑制相权

①西汉：频繁换相；组成“中朝”参与决策。

②唐代：中心设中书省、门下省和尚书省，三省的最高长官都是宰相。凡参与政事堂会议的其他官员，身份也等同于宰相，分散相权。

③宋代：设中书门下，曾增设“参知政事”为副宰相。枢密院和三司分管军事与财政。

(2)影响：加强了专制君权，减弱了相权；肯定程度上有利于行政效率的提高。

二、地方行政制度的演化

1．秦汉：设郡、县两级，后来在郡之上设置了州。

2．唐代：道、州、县三级制。

3．宋代：路、州、县三级制。

4．元代：行省制

(1)内容

①全国分设十个行中书省，是最高地方行政区划，简称行省。

②行省以下的行政区：路、府、州、县。

③行省与中心的关系：行省长官由朝廷任命，行省拥有经济、军事大权，但行使权力时受到中心的节制。

④行省之外，另设中书省直辖的“腹里”和宣政院辖区。

(2)意义：便利了中心对地方的管理，加强了中心集权；有利于调整中心和地方的关系；为明清沿用，成为我国省制的开端。

三、监察制度

1．演化

朝代

机构

职权

汉

中心：御史大夫

主管中心的监察机构

地方：州部刺史

监察地方政治，加强中心对地方的限制

唐

御史台

定期到京都各监狱视察执法状况

宋

提点刑狱

专职监察刑狱

元

御史台

负责复按人命重案，御史在纠举官吏时，可以实行拘捕、审讯甚至先斩后奏等手段

2．评价

(1)主动

①肯定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败，整顿吏治。

②打击地方割据势力，维护中心集权。

(2)局限

①监察官员不代表社会履行职责，只是帝王的耳目和工具。

②监察官员和监察机构贪赃枉法的情形司空见惯。

③专制制度的本质确定了监察体制的实际效能必定是有限的。

四、选官制度

1．世官制：官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承。

2．察举制

(1)含义：由官吏察访合适的人才向中心举荐，最终由中心予以任用的选官制度。

(2)表现：汉武帝曾下诏策试贤良。

(3)评价：从考选的对象和内容以及方式和程序上，都体现出封闭特征。

3．九品中正制：魏晋南北朝时，以“中正”评定所考察对象的品级授予官职。

4．科举制

(1)实施：隋朝创立，唐代完善，明清时期演化为八股取士。

(2)实质：将学问分子引入统治集团，且被最高掌权者限制的制度。

(3)评价

①进步性：破除了世家大族垄断官场的情形；保证了专制政府行政人员的来源及文化素养，提高了行政效率；有益于社会重学风气的形成；肯定程度上有利于社会的公允公正。

②局限性：明清八股取士，压抑学问分子的进取精神和创建意识，阻碍着人们的思想和文化的进步。

[学问拓展]三省六部制“民主色调”的本质

所谓的“民主”是指三省之间分工明确、相互牵制，以防止大臣专权，且唐太宗鉴于隋亡的教训，擅长纳谏，增加了这一制度的“民主色调”。但从本质上看，这一制度仍旧是君主专制制度的一部分，是为了加强君主专制。因此，它只是一种“皇权下的民主”。

[问题情境]郡国并行制度

材料汉初政权推行郡国并行制，扩大地方王国的自治权力，中心政府对地方事务不多加干涉，也是当时“无为而治”的表现形式。

思索运用：郡国并行制对促进地方经济的发展所起的作用有哪些？

提示：(1)增加各诸侯国发展地方经济的主动性；(2)便于各诸侯国因地制宜发展地方生产；(3)促使地方经济快速发展。

[素养感悟]家国情怀——行省制度推动中华民族多元一体格局渐渐形成

行省制度把各族人民统一在一个中心政府管辖之下，便于民族间友好相处和沟通，促进了民族交融，使中华民族的向心力和凝合力加强，成为一个不行分割的整体。

[易错易混]元朝的行省制与郡县制的不同

郡县是地方机构，郡县长官是地方官员。中心政令直达郡县，有利于多民族国家的统一。形象地表示：中心→郡→县，直线行政。

行省是中心政府的派出机构，行省长官是中心官员。行省行使权力时受中心的节制，是分区统治，不是直线统治。

[教材补缺]宋代的官职差遣体制

宋代，官僚制度中有“官”“职”“差遣”的区分。所谓“官”，实际是一种等级待遇，作为叙级、分等、定薪的依据。所谓“职”，不是职务，而是加官，只是一种虚衔。上述两种官僚，“有官无权”“有职无权”，真正负实际责任的是“差遣”，是官僚担当的实际职务。

[易混辨析]元朝的中书省与唐