2024-2025年学习笔记高中历史（部编版）选必一 教师版第二单元　第7课　近代以来中国的官员选拔与管理.pptxVIP

第二单元

官员的选拔与管理;

第7课

近代以来中国的官员

选拔与管理;

课程标准;

时空坐标

晚清选官制度

留学毕业生

学堂选官制度废科举选官制度

1904年1905年1906年

近代时期(1840-1949年)1913年1933年

文官考《公务员任用法》

试制度

-民国时期选官制度--;

知识点一晚清与民国时期的官员选拔与管理

知识点二中华人民共和国的干部制度和公务;

晚清与民国时期的官

知识点一

员选拔与管理;

■导学教材自主梳理

一、晚清选官制度的变革

1.科举制度的变革与废除

(1)背景：随着西学的传播和洋务运动的开展，19世纪80年代后，科举制度发生一系列变化。;

戊戌变

法时期;

提示换取列强信任；可使留学生为求功名而潜修所学，不受蛊惑；

设立学堂可以培养人才，开启民智，促进教育发展。总之，废除科举制是为了维护清朝统治。;

2.选官制度改革(新政开始后)

(1)官制改革：裁减冗署冗官，瓦解了传统的六部建制。

(2)选官制度更新

①规定凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。

②1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》,统一全国学制，学堂选官制度正式设立。

③确立了留学毕业生选官制度。;

废八股≠废科举

戊戌变法时期，废除了八股取士，但是并未废除科举制度，只是

改试策论、时政等。1905年下令从1906年起废除科举制。;

二、民国时期的官员选拔制度

1.南京临时政府时期文官制度的奠基

(1)依据：孙中山的文官考试思想。

(2)内容

①在官员选拔方面，应以考试制度为主，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用。

②完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。

(3)意义：奠定了近代中国文官制度的基础，对日后民国文官制度的建设产生了重要影响。;

考试;

3.南京国民政府时期文官制度的发展

(1)制度建立：1929年，国民政府制定《公务员任用条例》,1933年颁布《公务员任用法》。

(2)特点：以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度??精华。

(3)内容

①公务员的选任由最高考试机关——考试院负责。

②1929年，国民政府公布了第一部《考试法》,允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。;

③对一般在职人员，国民政府也效仿北洋政府，采用甄别审查措施，使其取得任用资格。

(4)评价：尽管有制度规定，但实施过程中漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。;

教材挖掘;

北洋政府与南京国民政府文官考试制度的相似性

(1)都以法律条文的形式确立文官考试制度，均制定了数量众多的法规、条例。

(2)都对考试人员的资格进行了规定。

(3)都采取了留任旧官吏与通过新式考试任用新官吏相结合的方法。

(4)在执行过程中都有许多名不副实的地方。;

■导思主题深化探究晚清时期选官制度的变革

视角1晚清选官制度变革进程

史料晚清选官制度变革进程先后历经1840—1898年的初步尝试、1899—1905年传

统选官制度的彻底废止和新式选官制度的形成、1906—1911年新式选官制度的发展三个阶段①。在这近乎于革命性的进程中，科举选官制被彻底废止，学堂选官制度、留学生选录制度、议员选举制度②成为新式选官制度的主体性内容。但是由于晚清统治???守旧与变革思想的矛盾冲突以及封建儒家思想的长期沉淀③,传统选官制度中生员补考优贡、拔贡与考职，举贡会考，封赠和荫典，保举，捐纳等方式仍然沿

袭了下来。——摘编自张靖《晚清选官制度变革研究》

读史①晚清选官制度变革进程；②新式选官途径；③传统选官制度中的一些方式

沿袭下来的原因。;

思考根据史料，分析晚清选官制度变革的特点。

提示阶段性(渐进性);选官途径多样；具有近代色彩；变革不彻底，

保留封建因素。;

视角2关于废除科举制的不同认识

史料一光绪三十一年九月二十五日(1905年10月23日)

昨日在县，同人皆言科考一废，吾辈生路已绝，欲图他业以谋生，

则又无业可托，将如之何?

吾邑学堂业立三年，而诸生月课尚未曾废，乃于本月停止，而寒酸无生路①矣。事已至此，无可挽回。

——刘大鹏(山西太原县举人②)《退想斋日记》;

史料二中国政府近于改革之事颇有改观，而立废科举一节，取数百年

来败坏中国及近日屡蹶屡起根深蒂固之附属物，一旦拔弃之，是真中国

历史上之新纪元，而东方大局之转移在此矣③。本馆记者不禁为此额手，

爰取此次谕折，冠于时局之首，以明其关系之大。

——《万国公报》