2024-2025年学习笔记高中历史（部编版）选必一 教师版第二单元　第6课　西方的文官制度.pptxVIP

第二单元

官员的选拔与管理;

第6课

西方的文官制度;

课程标准;

时空坐标

恩赐官爵政党分肥制英国建立文官制度美国建立文官制度法、德、日建立文官制度

中古时期(5-15世纪)内阁制和政党政治形成后18世纪初-1870年1883年第二次世界大战后

-西方文官制度(特点：公开考试，择优录用，政治中立，工作隐名，职务常任，论功晋升);;

知识点一西方文官制度的确立;

■导学教材自主梳理

1.西方文官制度出现的背景

(1)中古时期

①前期：西欧社会管理主要依靠教士和封建领主。

②后期：随着王权的扩大，国王往往挑选自己的亲信处理事务，并赐予他们官职。

(2)近代早期

①17—18世纪，欧美国家逐渐建立起资本主义制度，少数人或集团掌握着官员的任免权，他们私相授受，导致营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。;

②内阁制和政党政治形成后，出现了“政党分肥制”,造成腐败泛滥，影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。

(3)工业革命后

①英国等资本主义国家管理职能急剧扩展，亟须建立能迅速处理日常事务的_职业官僚体系。

②随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。

③向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。;

政党分肥制

又称政党分赃制，是执政党的领导人把政府公职、官位大量分配给本党党员的用人制度。政党分肥制刚出现时曾起过否定以门第和私亲任官的贵族制、恩赐制和徇私制的进步作用，但后来发展为一种任人唯亲的制度。;

时间;

时间;

(2)其他国家

①1883年，美国国会通过法案，建立了文官制度。

②第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。;

文官制度首先在英国出现的原因

(1)经过17世纪资产阶级革命，英国较早建立起民主制度。

(2)启蒙运动兴起于英国，启蒙思想传播。

(3)书面考试在英国较早出现。

(4)工业革命在英国最早开展和完成，推动了文官制度的建立。;

教材挖掘;

■导思主题深化探究西方文官制度的确立与发展

视角西方国家文官任用方式改革

史料18世纪以前，欧美各国文职官员的选用，或实行个人赡徇制(注：指靠个人好

恶授予官职的制度),或实行政党分肥制。这些文官任用方式不可避免地导致任用私人，带来结构性的贪污腐败，使各种无能之辈充斥于政府之中①……在西方社会倡导“自由、平等、博爱”的启蒙时期，中国科举制体现出的“机会均等”原则曾使许多人大为惊叹②……到19世纪四五十年代，英国工业革命已经完成……处于上升发展阶段的西方资本主义国家，在官员选用方面也日益要求向制度化、规范化方向发展③。——摘编自刘海峰《科举制对西方考试制度影响新探》

读史①指出欧美各国原有选官制度存在弊端。②表明启蒙运动时期西方社会认同中国科举制体现出的“机会均等”原则。③反映了选官制度改革的必然性。;

思考根据史料并结合所学知识，分析西方国家改革文官任用方式的

原因。

提示原因：传统的文官任用方式易导致政府的腐败和无能；科举制所

体现的公平性适应了启蒙思想反对封建君主专制的要求；工业革命后西方国家在文官任用方式上实现制度化和规范化的需要。;

不同

之处;

考试的某些

原则;

■导练对点训练提能

1.[教材内容改编]1881年7月2日，美国新任总统加菲尔德在华盛顿的一座火车站遭到一个没有得到满意官职的党内支持者刺杀。如图是当时的场景，这反映出当时美国

A.文官专权引起强烈公愤

B.阶级矛盾加剧国内动乱

C.政治制度具有不稳定性

D.官员选拔存在严重问题;

由“一个没有得到满意官职的党内支持者”并结

合所学可知，此时美国任官仍采用“政党分肥制,执政党上台后，会把政府职位分配给党内同僚，代表共和党的新任总统加菲尔德被刺杀是因为党内支持者没有得到满意的职位，这反映了当时美国官员选拔存在严重问题，D项正确。;

2.[学思之窗改编]1854年，英国财政部两名官员在对英国政府的官吏状况

进行全面调查后，提出了《关于建立常任文官制度的报告》,报告中指出：“通过建立适当的考试系统，选拔能干的人才从事公共服务。”这份报告意在

A.建立晋升制度，激励官员奋进

B.监督政府决策，缓和国内矛盾

C.推动官制改革，缓解政治危机

D.优化官员结构，减轻财政负担;

由“建立适当的考试系统，选拔能干的人才”并结合所学可知，随着工

业革命的开展，英国政府需处理的事务愈发繁杂，《关于建立常任文官制度的报告》批评了当时英国官吏制度的弊端，提出了多项改革建议，旨在推动英国官制改革，缓解政治危机，C项正确。