DB36T-烟叶全生育期气象灾害分级指标编制说明.docx

2021年江西省地方标准

《烟叶全生育期气象灾害分级指标》（DB36-2021-4-17）

江西省地方标准编制说明

《烟叶全生育期气象灾害分级指标》编写组

2022年4月

目录

TOC\o1-3\h\z18188一、工作简况 1

18137（一）任务来源 1

24999（二）起草单位及主要起草人 2

12519二、编制原则和确定标准的主要内容 3

10591三、主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证 4

31998四、采用国际标准和国外先进标准的程度以及与国际、国外同类标准水平的比对情况 4

15355五、与有关的现行法律、法规和国家标准的关系 4

16038六、重大分歧意见的处理经过和依据 5

28715（一）主要意见的处理情况 5

1466（二）征求意见的处理情况 5

675七、作为强制性标准或推荐性标准的建议 5

24409八、贯彻本标准的要求和措施建议 5

27221九、废止现行有关标准的建议 5

21426十、其他应予说明的事项 5

DB36/—XXXX

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一、工作简况

（一）任务来源

本标准提出单位为江西省气象局。2021年9月，江西省市场监督管理局《关于下达2021年第四批江西省地方标准制修订计划的通知》（赣市监标函【2021】8号），将“烟叶全生育期气象灾害分级指标”列入2021年第四批江西省地方标准制修订计划项目，编号为DB36-2021-4-17，由江西省气象服务中心承担编写工作，经费1.6万元。

（二）起草单位

本标准起草单位为：江西省气象服务中心。

主要起草人

姓名

性别

职称

工作单位

任务分工

周雨

女

高级工程师

江西省气象服务中心

制订标准编写原则、方案及框架结构

龙余良

男

正研级高工

江西省气象服务中心

资料处理、方案的意见收集和修改

章开美

女

高级工程师

江西省气象服务中心

相关标准及规范文件收集整理

余建华

男

正研级高工

江西省气象服务中心

资料处理、方案的意见收集和修改

凌婷

女

工程师

江西省气象服务中心

数据处理部分内容编写

谢克勇

男

高级工程师

江西省气象服务中心

标准文本的起草、完善

詹华斌

男

高级工程师

江西省气象服务中心

资料整理、文字校对

岳旭

女

高级工程师

江西省气象服务中心

方案的意见收集和修改

傅文兵

女

高级工程师

江西省气象服务中心

编写指导

吴媛

女

工程师

江西省气象服务中心

资料处理、意见收集修改

二、制定标准的必要性和意义

江西省是全国新兴的优质烟叶生产省份之一，其烟叶生产主要分布在中南部地区，经过30多年发展，目前已形成吉安、抚州和赣州三大主要烟叶种植区。随着全球气候变暖，极端天气频发，暴雨洪涝、冰雹等气象灾害对烟叶生产影响日趋明显，造成烟叶产量波动较大，轻则减产，重则绝收。如何有序开展烟叶气象灾害分级指标评定工作，规范气象灾害分级指标的编制与应用，提高气象灾害预报和防灾减灾能力显得尤为迫切。气象灾害分级预警做为气象风险管理主要手段之一，对于区域防灾减灾、保障江西烟叶生产和农民收入具有意义重大。

党的十九大报告指出，要牢固树立安全发展理念，坚持以防为主、防抗救相结合，推动防灾减灾救灾工作再上新水平。同时，开展气象防灾减灾工作也是《气象法》、《气象灾害防御条例》、《全国气象发展“十四五”规划》、《江西省“十四五”应对气候变化规划意见的函》等法律法规的明确要求。为此，开展烟叶气象灾害分级指标评定，通过科学评估气象灾害等级，采取正确的防灾减灾措施，降低气象灾害风险，减轻气象灾害带来的损害，对提高社会效益和经济效益，助力乡村振兴战略的实施具有十分重要的意义。本标准的制定，可为烟叶全生育期气象灾害的监测、预报、服务及科学研究提供参考，提升江西烟草气象专业预报服务水平，确保当地烟农的收入水平和烟叶生产的可持续发展。

主要起草过程

2019年烟叶全生育期气象灾害分级指标编写组主要负责人运用权威、海量的气象大数据，综合参考国家标准《烤烟气象灾害》等标准，结合我省实际气候特点，起草了适合我省的烟叶全生育期气象灾害分级指标，并在烟草日常气象服务中业务试运行。项目立项后，确定编写小组成员，先后走访了市县气象局、省市烟草总公司等单位10多次，咨询行业相关专家10余人，修订了烟叶全生育期气象灾害分级指标”的算法。对编写小组成员进行任务分工，起草《烟叶全生育期气象灾害分级指标（初稿）》及其编制说明。就《烟叶全生育期气象灾害分级指标（初稿）》向18位相关领域的行业专家和高校老师征求意见；组织编写组成员整理汇总专家意见并进行文稿修改，形成送审稿。

四、制定（修订）标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系

（一）总体原则