SLT-《水利建设项目经济评价规范制定说明》.pdf

制定说明

根据水利部水利技术标准制修订计划安排，2024年10

月主编单位水利部水利水电规划设计总院组织长江勘测规

划设计研究有限责任公司启动《水利建设项目经济评价规范》

的修订工作，2025年1月完成征求意见稿。现将修订情况说

明如下：

一、工作简况

1．任务来源

《水利建设项目经济评价规范》（SL72-2013）经过了

多年的应用实践，发挥了良好的技术指导和规范设计等作用。

近年来，国家深化增值税改革，实施了水资源税改革试点，

国家发展改革委发布了《水利工程供水价格管理办法》《水

利工程供水定价成本监审办法》，水利部颁布了水利水电工

程三阶段编制规程，进一步强化了水利项目融资运营方案和

水价机制设计等内容，上述变化对新时期水利建设项目经济

评价工作提出了新的要求。

2024年2月20日，水利部党组书记、部长李国英主持

召开专题办公会议，研究面向发展水利新质生产力、推进水

利高质量发展的水利技术标准体系建设工作。会议要求对现

行水利技术标准进行全面检视评估、及时修订完善。要按照

加快发展水利新质生产力要求，对照推进水利高质量发展的

目标路径，认真查找空白、加强研究，抓紧相关领域技术标

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准修订。经检视评估，《水利建设项目经济评价规范》（SL

72-2013）需贯彻国家生态文明建设和新时期水利行业高质量

发展的有关要求，结合国家财税制度改革和供水价格管理方

法修订的工作，深化完善水利项目融资方案设计，协调与其

他相关规范和政策之间的关系，对本标准部分内容进行修订。

2024年7月，水利部印发了《水利部关于水利水电工程

技术标准规程规范制修订前期工作项目任务书的批复》（水

规计〔2024〕193号），《水利建设项目经济评价规范》（SL

72-2013）为修订。

2024年8月14日，水利部水利水电规划设计总院召开

2024年水利技术标准编制启动会，提出编制任务要求及安排，

要求2025年6月完成本规范修订工作。

该标准由水利部水利水电规划设计总院主持修订，水利

部水利水电规划设计总院作为主编单位，长江勘测规划设计

研究有限责任公司共同编制。

2．修订工作主要过程

（1）确定修订思路

为使《水利建设项目经济评价规范》在水利工程前期论

证过程中充分发挥经济评价的规范和指导作用，适应新发展

阶段水利工程经济评价的变化，推动水利建设项目经济评价

技术进步，不断提高建设项目经济评价准确性，拟按以下思

路对《水利建设项目经济评价规范》（SL72-2013）进行修

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订：

第一、按照水利部印发的《水利部关于水利水电工程技

术标准规程规范制修订前期工作项目任务书的批复》（水规

计〔2024〕193号），水利部水利水电规划设计总院组织召

开2024年水利技术标准编制启动会，根据会议安排和要求，

提出本规范修订工作计划和修订工作大纲。

第二、认真执行《水利部关于修订印发水利标准化工作

管理办法的通知》（水国科〔2024〕241号）等文件规定的

程序、时间和要求，开展修订工作。

第三、《水利建设项目经济评价规范》（SL72-2013）

结构严谨，总体框架和层次合理，较充分地体现了水利行业

的特点，本次修订遵循延续性原则，基本保持《水利建设项

目经济评价规范》的整体结构、章节顺序、章节数量和主要

内容，对国民经济评价的效益计算、财务分析、资金来源和

融资方案等内容进行修订。主要包括：

一是强化国民经济评价效益计算中水环境效益、水生态

保护与修复效益、水土保持效益分析内容，增加碳减排效益

的相关内容。

二是根据《中华人民共和国增值税法》《水资源税改革

试点实施办法》等政策法规，完善财务分析增值税、水资源

税相关内容，以及相关财务报表。

三是根据水利建设项目投融资改革形势，《水利工程供

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水价格管理办法》《水利工程供水定价成本监审办法》等相

关政策，完善“资金来源和融资方案”相关