SLT-《水利数据交换技术规约制定说明》.pdf

制定说明

一、工作简况

1.任务来源

党的十八大以来，党中央、国务院从推进国家治理体系和治理能

力现代化全局出发，准确把握全球数字化、网络化、智能化发展趋势

和特点，围绕实施网络强国战略、大数据战略等作出了一系列重大部

署。党的十九届四中全会决定明确将数据作为新的生产要素。习近平

总书记多次指出，要充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用。

2022年，《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕

14号）要求，政府部门应全面提升数据共享服务、资源汇聚、安全

保障等一体化水平，有序推进部门垂直管理业务系统与地方数据平台、

业务系统数据双向共享。

水利行业大力推进数字孪生水利建设，数字孪生流域、数字孪生

水网、数字孪生工程组成的数字孪生水利框架体系构建完成。数字孪

生水利建设全面强化水利感知网、水利业务网的建设，将采集的水文、

水质、地理等多源数据有序汇聚融合，构建数字化场景并实现多要素

数字映射，结合水利模型进行计算，实现对现实世界的同步仿真模拟，

推动水旱灾害防御、水资源管理与调配等业务的数字化转型发展。

现有的《水利数据交换规约》（SL/T783-2019）已施行5年，

在水利网信发展的过程中起到了重要作用，有效保证了水旱灾害防御、

水资源、地下水等水利核心业务数据的互联互通。随着数字孪生水利

飞速发展，水利数据交换的应用领域及覆盖范围不断扩展；“天空地

水工”一体化监测感知网的布设，对监测数据的互联互通共享提出更

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高目标要求；地下水实时监测数据传输、雨水情实时信息报送、数字

孪生水利共建共享等对数据交换时效性要求不断提高，为交互机制、

交换模式带来新的场景；《中华人民共和国数据安全法》等法律法规

的颁布，对数据传输安全能力等提出了更高要求；水利数据交换平台

在畅捷性、便利性、灵活性等方面也存在问题瓶颈。2019年施行的

《水利数据交换规约》已难以适应当前水利数据交换的实际需求，因

此，有必要对《水利数据交换规约》进行修订，以适应水利新质生产

力发展的要求。

2.主要工作过程

2024年6月-7月，收集并整理标准等相关材料，为编制本标准

做准备。

年月月，编制标准工作大纲和初稿，报送主管机构。

20248-9

年月，召开工作大纲审查会，工作大纲通过审查。

202410

2024年11月，根据工作大纲专家审查意见，对标准初稿进行

修改完善，名称修改为《水利数据交换技术规约》，形成征求意见稿。

2024年12月，编制标准征求意见材料，发文征求意见。

二、主要内容及来源依据

本标准在现有的《水利数据交换规约》（SL/T783-2019）基

础上，根据水利业务实际需要及数据安全相关要求，修订了水利数据

交换术语和定义、总体框架、安全约定、交互机制、交换流程、适配

机制、适配流程、编码规则等；新增了水利数据交换的技术架构、交

换模式、数据传输通道和交换内容加密处理、业务适配等，统一了不

同业务、不同网络域的数据交换技术要求，为提高水利行业数据交换

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效率、推进数字孪生水利算据共享利用提供规范保障。

本标准除前言与附录外，主要内容计划分为章，具体章节名称

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及主要内容如下：

前言

编制综述，批准单位、起草单位和起草人等。

1.范围

本标准规定了水利数据交换的总体框架、技术架构、安全约定等

基本规定，数据交换技术规定，业务适配技术规定和相关编码规则。

本标准适用于指导水利部、流域管理机构、省（自治区、直辖市）、

新疆生产建设兵团、计划单列市、各级直属单位、水利工程单位等各

级水利部门的水利业务应用系统，在同节点业务网与政务内网、同节

点DMZ区与业务网、跨节点同网域、跨节点跨网域之间实现数据交

换。

2.规范性引用文件

引用国家标准和行业标准。

3.术语和定义

对本标准所列术语给出定义。

（1）水利数据