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地方标准《机关食堂反食品浪费管理规范》编制说明
1.工作简况
1.1任务来源
根据《江西省市场监管局关于下达2024年第九批江西省地方标准制修订计划的通知》（赣市监标〔2024〕20号）要求，由江西省机关事务管理局、江西省质量和标准化研究院共同负责《机关食堂反食品浪费管理规范规范》（计划编号：DB36-2024-9-06）地方标准的研制工作。
1.2标准制定的目的和意义
为践行习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示，落实《中华人民共和国反食品浪费法》，提升我省机关食堂反食品浪费管理水平，发挥机关单位模范带头作用，营造厉行节约、反对浪费的社会风尚，江西省机关事务管理局联合省质量和标准化研究院成立专班，在充分调研的基础上，结合我省机关食堂的管理实际，制定地方标准《机关食堂反食品浪费管理规范》，填补我省机关食堂反食品浪费的标准空白。
该标准主要制定依据是《中华人民共和国反食品浪费法》（第六、八、十八、二十条），标准发布后将由主管部门在全省机关单位开展标准解读宣贯和推广实施，对于提升机关食堂反食品浪费工作成效，防止机关食品浪费，保障国家粮食安全，弘扬中华民族传统美德，践行社会主义核心价值观，节约资源，保护环境，促进经济社会可持续发展都有重要意义。
1.4主要工作过程
标准的起草小组由江西省机关事务管理局公共机构节能管理处、江西省质量和标准化研究院共同组建，由江西省质量和标准化研究院负责具体流程。该标准研制的主要过程和计划如表1所示：
表1标准制定主要过程
工作过程
时间
具体内容
组织起草
2024年3月-5月
编制标准立项草案、项目建议书等。
2024年6月
提交立项材料；开展学校食堂实地调研。
征求意见
2024年8月
完善编制说明，公开征求意见（线上挂网30天，线下组织专题研讨会）。
2024年9月
根据社会或专家意见修改文本，形成报审稿，完善报审材料，报省机关事务管理局审核。
技术审查
2024年10月-11月
由江西省标准技术审评中心组织召开标准审定会，按照专家意见进行修改，形成报批稿。
报批发布
2024年12月
报省市场监管局批准发布；宣贯实施。
2.地方标准编制原则
本标准的制定工作遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规范性”的原则，并在遵循“适用性、充分的可预见性、高效的协调和兼容性、灵活的开放性”等原则的基础上进行编制，在确定地方标准主要内容和技术条款先进性的前提下，按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则进行编写，力求各项要求科学合理，符合实际工作需要，并注重标准的系统性、协调性和可操作性。
3.主要技术内容
3.1范围
本文件规定了机关食堂反食品浪费工作的基本要求、硬件设施、过程控制、监督与评价。本文件适用于各级党政机关，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。
3.2主要内容
本标准是管理类标准，侧重于定性条款，主要内容如下：
（1）基本要求：资质要求、组织制度；设施设备；能源节约；
（2）餐前准备：采购贮存；烹饪加工；
（3）供餐管理：精准备餐；合理供餐；用餐提醒；
（4）餐后管理：剩余食品；餐厨垃圾处理；
（5）宣传培训：开展主题宣传；坚持常态化宣传；
（6）监督管理：用餐监督；奖惩措施；抽查评估。
4.预期收益
从经济效益来看，这一规范将引导机关食堂采取更为精细化的管理模式，从食材采购、贮存、烹饪加工到供餐、餐后管理等各个环节严格把控，有效减少因管理不善或计划不周导致的食物浪费。
从社会效益和生态效益角度来看，食物浪费不仅是对劳动成果的轻视，也是对自然资源的极大浪费，减少食物浪费对于缓解资源紧张、保护生态环境具有重要意义。通过实施该标准，强化机关干部职工珍惜粮食、反对浪费、合理膳食的意识，促进机关内部节约文化的形成，通过宣传教育、奖惩机制等手段，机关食堂还将进一步提升员工的节约意识和环保意识，发挥机关食堂率先垂范的作用，共同构建资源节约型、环境友好型社会。
5.标准现状
5.1国家、行业标准现状
截至2024年6月，关于机关食堂“反食品浪费”“餐饮节约”有2项国家标准和2项行业标准，均为餐饮服务通用管理规范（推荐性标准），目前尚无机关食堂直接相关的国家标准或行业标准。
表2机关食堂“反食品浪费”“餐饮节约”标准
序号
标准编号
标准名称
1
\oGB16740-2014食品安全国家标准保健食品\t/standard/_blankGB/T42966-2023
餐饮业反食品浪费管理通则
2
GB/T42967-2023
机关食堂反食品浪费工作指南
3
SB/T11046-2013
建设节约型餐饮企业规范
4
SB/T1
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