《行政许可实施程序》课件 .pptVIP

行政许可实施程序欢迎参加《行政许可实施程序》课程学习。本课程将系统介绍行政许可制度的理论基础、法律框架和实践操作，帮助学员全面理解行政许可的各环节程序要求，提高依法行政的能力和水平。行政许可是政府管理的重要手段，也是公民、法人或其他组织从事特定活动的法律保障。掌握行政许可实施程序，对于规范行政行为、保障相对人权益、提高行政效能具有重要意义。通过本课程的学习，您将能够熟练运用行政许可相关法律法规，正确实施行政许可各环节的程序，有效应对实践中的各种疑难问题。

课程概述课程目标掌握行政许可基本理论，熟悉行政许可各环节程序规范，能够依法实施行政许可，解决实际工作中的难点问题主要内容包括行政许可概述、实施主体、申请、受理、审查、决定、送达、期限、费用、监督等全流程各环节详解学习方法理论学习与案例分析相结合，注重实际操作能力培养，通过典型案例理解法律适用本课程共十五章，将系统讲解行政许可实施的全过程。我们将采用理论与实践相结合的方式，通过案例分析、情景模拟等多种教学手段，帮助学员深入理解行政许可程序，提高实际工作能力。

第一章：行政许可概述行政许可的定义行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。它是行政机关对特定活动实施事前监督管理的重要手段。行政许可的特征具有授益性、依申请性、前置性、裁量性等法律特征，是一种特殊的行政行为，需要严格依法实施。行政许可的类型按不同标准可分为批准类、核准类、登记类、特许类、认可类、资质资格类、安全审查类等多种类型。行政许可作为一种重要的行政行为，是现代行政管理的核心制度之一。它通过对特定活动的事前管理，平衡公共利益与个人权利，保障社会秩序与公共安全。深入理解行政许可的本质和特点，是正确实施行政许可程序的基础。

行政许可的法律依据《行政许可法》2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，2004年7月1日起施行。是行政许可制度的基本法律，规定了行政许可的设定、实施和监督的基本规则。《行政处罚法》与行政许可关系密切，对违反行政许可的行为提供法律制裁依据。明确了行政机关对违反行政许可行为的处罚权限和程序要求。其他专门法律法规各领域专门法律法规中关于行政许可的具体规定，如《建筑法》《食品安全法》等。地方性法规、规章中的行政许可规定，作为行政许可的补充法律依据。行政许可的实施必须有明确的法律依据，这是依法行政的基本要求。《行政许可法》作为规范行政许可的基本法律，确立了行政许可的基本制度框架。各行业、领域的专门法律法规则对特定领域的行政许可作出具体规定，形成了完整的行政许可法律体系。

行政许可的基本原则效率便民原则简化程序、方便申请、提高效率公开公正原则公开透明、公平公正、接受监督依法行政原则依法设定、法定程序、权责一致依法行政原则是行政许可的基本要求，强调行政许可必须有法律依据，行政机关不得擅自设定行政许可，必须严格依照法定权限和程序实施行政许可。公开公正原则要求行政许可的设定和实施应当公开透明，接受公众监督。行政机关应当公开行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请所需材料等，确保公平公正。效率便民原则体现了行政许可的服务性质，要求行政机关简化程序，提高效率，为申请人提供便利。实行一站式服务、网上办理等模式都是这一原则的具体体现。

第二章：行政许可的实施主体行政机关包括各级人民政府和具有行政管理职能的部门，如工商、税务、环保等部门。行政机关是实施行政许可的主要主体，依法行使行政许可权。行政机关实施行政许可，必须在法定职权范围内，不得越权行使行政许可权，也不得擅自委托其他组织或个人实施行政许可。法律法规授权的组织指依法被授予行政许可实施权的非行政机关组织，如行业协会、中介组织等。这些组织在特定领域内依法实施行政许可。法律法规授权的组织实施行政许可，必须严格遵循授权范围和程序要求，不得超越授权范围实施行政许可，并接受行政机关的监督。行政许可的实施主体是指依法有权实施行政许可的机关或组织。明确行政许可的实施主体，对于确保行政许可的合法性具有重要意义。申请人也需要了解哪些机关有权实施行政许可，以便正确提出申请。

行政许可实施主体的职责依法实施行政许可严格按照法定权限、程序和要求实施行政许可不得违法设定或变相设定行政许可不得违法实施行政许可提供咨询服务为申请人提供咨询和指导公开行政许可事项的办理指南解答申请人的疑问监督管理监督检查被许可人从事行政许可事项活动情况发现违法行为依法查处定期检查更新行政许可信息行政许可实施主体承担着重要的法律职责。在依法实施行政许可方面，必须严格遵循法定权限和程序，确保行政许可的合法性和有效性。在提供咨询服务方面，行政机关应当主动为申请人提供必要的指导和帮助，解答疑问，简化手续，提高办事效率，体现服务型政府的理念。