《宁德市文化和旅游行业领域安全监管操作规范》编制说明.pdf

团体标准

《宁德市文化和旅游行业领域安全监管操作规

范》

（征求意见稿）编制说明

标准起草组

2025年03月

一、工作简况

（一）任务来源

根据2020年全国标准化工作要点，大力推动实施标准化战略,

持续深化标准化工作改革，加强标准体系建设，提升引领高质量发展

的能力。依据《中华人民标准化法》，以及《团体标准管理规定(试

行)》相关规定，宁德市标准化协会决定立项并联合宁德市文化和旅

游局等相关单位共同制定《宁德市文化和旅游行业领域安全监管操作

规范》团体标准。2025年02月26日，宁德市标准化协会发布《宁

德市文化和旅游行业领域安全监管操作规范》团体标准立项公告，正

式立项。

（二）起草工作组信息

本文件由宁德市文化和旅游局提出。

本文件由宁德市标准化协会归口。

本文件起草单位：宁德市文化和旅游局、XXX、XXX

本文件主要起草人：XXX、XXX、XXX

（三）标准编制过程

（1）成立标准起草组，技术调研和资料收集

2025年02月26日，为保证制订工作的顺利开展、提高标准的

质量和可用性，由起草单位和相关技术专家共同组建了标准起草组，

负责对相关技术指标和试验方法编制和技术确定。通过制订工作方

案，标准起草组进一步明确了目标要求、工作思路、人员分工和工作

进度等。

标准起草组对当前的宁德市文化和旅游行业领域安全监管操作

规范涉及的相关政策文件进行了研究，搜集了众多相关的标准、政策

文件、法律法规、成果案例等资料，着手标准制定。

（2）确定标准框架，形成标准草案

2025年02月28日—03月20日，标准起草组结合前期的调研和

查阅资料，多次召开内部研讨会，听取了相关方对标准的意见建议，

形成标准大纲；对《宁德市文化和旅游行业领域安全监管操作规范》

的标准编制工作重点、标准制定依据和编制原则等达成了共识，完成

标准草案稿的撰写。

（3）形成标准征求意见稿，开展征求意见

2025年03月24日，标准起草组对标准草案进行修改完善，包

括调整整体框架结构、修改错误用词和格式，增加或删减部分旅游监

管内容、调整引用法律法规、政策文件内容等，在反复讨论和论证的

基础上，修改形成了标准征求意见稿。

（四）制定标准的目的和意义

2021年，宁德市文化和旅游局根据《福建省文化和旅游厅关于

印发加强旅游服务质量监管提升旅游服务质量实施方案的通知》（闽

文旅市场〔2021〕4号）精神，结合我市实际，印发了《宁德市文化

和旅游局关于印发宁德市加强旅游服务质量监管提升旅游服务质量

实施方案的通知》（宁文旅〔2021〕179号），文件提出坚持新发展

理念，坚持系统观念，以推动高质量发展为主题，以满足人民群众日

益增长的美好生活需要为根本目的，牢固树立质量第一的发展意识，

把持续提升旅游服务质量作为旅游业高质量发展的重点领域，一手抓

服务质量监管不放松，夯实发展基础，一手抓优质服务促进不动摇，

提升质量标准，积极服务于扩大内需战略基点，以高质量旅游服务供

给引领和创造新需求，助力建设高标准旅游市场体系，不断增强广大

游客的获得感、幸福感、安全感。

为进一步规范宁德市文化和旅游行业领域，宁德市文化和旅游局

提出制定《宁德市文化和旅游行业领域安全监管操作规范》团体标准。

通过标准化管理，推动企业完善安全制度、优化应急预案，整体提升

宁德市文旅行业的安全防范和应急处置能力。同时安全规范的文旅环

境能够增强游客信任度，提升“清新福建·绿色宁德”的旅游形象，

促进产业可持续发展。达到提升宁德市旅游行业安全水平、助力地方

品牌建设的目的，为宁德市文化和旅游行业领域的高质量发展提供助

力。

二、编制原则和主要内容

1、编制依据及原则

本标准在编制的过程中遵循以下原则：

1.科学性原则。本规范的制定应综合考虑影响宁德市文化和旅游

行业领域安全监管操作规范中的各种要素，并科学体现各要素的重要

性。

2.实用性原则。本规范的制定应具有指导宁德市文化和旅游行业

领域安全监管操作的实用性，宁德市各地区均可参考执行。

3.先进性原则。本规范的制定应