航空安全管理法律体系.pptVIP

航空平安管理法律体系;我国民用航空平安法律法规体系，以国家平安生产法律法规体系为根底，以缔结的国际公约为前提，以我国民用航空法律法规为主体的“三层式”航空平安法律法规体系。;一、国家平安生产法律体系

国家平安生产法律体系是指我国全部现行的、不同的平安生产法律标准形成的有机联系的统一整体。它以《中华人民共和国宪法》为前提的，以《平安生产法》为中心的，以平安生产性质法规、地方和部门行政规章、法定的平安生产标准和国际劳工平安公约为补充的，主要针对各行业的平安生产行为进行标准和管理的法律法规体系。

我国平安生产法律体系的根本框架大致分为三个方面：上位法与下位法、普通法与特殊法、综合性法与单行法。;1、从法的不同层级上，可分为上位法与下位法

上位法是指法律地位、法律效力高于其他相关的立法。

下位法相对与上位法而言，是指法律地位、法律效力低于相关上位法的立法。不同的平安生产法律对同一个平安生产行为作出不同法律规定的，以上位法的规定为准。;(1)法律

法律是平安生产法律体系中的上位法，居于整个体系的最高层级，其法律地位和效力高于行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府等下位法。

1)《中华人民共和国宪法》及宪法相关法时我国法律体系的主导法律。宪法是国家的根本大法，也被称为我国其他法律法规的“母法”。

2)《平安生产法》适用于我国领域内从事生产经营活动的生产经营单位的平安生产。这里指的生产经营单位包括各种所有制的生产经营单位、各级政府部门及有关部门以及各类事业单位和其他中介机构单位。;使用范围只限定于生产经营领域，包括资源的开采活动、各种产品的加工制作活动，各类工程建设和商业、娱乐业及其他效劳的经营活动。;(2)法规

平安生产法规分为行政法规和地方性法规。

(3)规章

平安生产行政规章分为部门规章和地方政府规章。部门规章是国务院所属各个部门根据宪法、法律和性质法规制定的标准性法律文件。

部门规章和地方法规是属于同一个级别的法规，是为实施平安生产和标准平安监督的具体规定。;(4)法定平安生产标准

法定平安??产标准是为了改善劳动条件，加强劳动保护，防止各类事故发生，减轻职业危害，保护职工健康而制定的统一协调的标准体系，是进行平安生产管理和监督的技术依据。

主要是指强制性平安生产标准，分为国家标准和行业标准。行业标注可以高于国家标准但不得与其相抵触。;(2)从同一层级的法的效力上，可分为普通法与特殊法

普通法适用于平安生产领域中普遍存在的根本问题，共性问题的法律。

特殊法是适用于某些平安生产领域独立存在的特殊性、专业性问题的法律标准。

在同一层级的平安生产法对同一类问题的法律适用上，应当用特殊法优于普通法的原那么。;(3)从法的内容上，可分为综合性法与单行法

综合性法适用于平安生产的主要领域或某一领域的主要方面。

单行法的内容只涉及某一领域或某一方面的平安生产问题。

两者区分是相对、可分的。;二、国际航空法

国际航空法的三大体系包括芝加哥公约体系、华沙体系和航空刑法体系等。

1〕芝加哥公约体系由《芝加哥公约》及其附件以及与公约相关的《国际航班过境协定》、《国际航空运输协定》组成，是当今国际民用航空的宪章；

2〕华沙体系规定了国际航空运输中有关机票、行李票、航空货运单、赔偿限额等民事方面的规那么；

3〕航空刑法体系包括了1963年《东京公约》、1970年《海牙公约》、1971年《蒙特利尔公约》和1988年《蒙特利尔议定书》四个文件。

我国已参加以上三大系列的五个公约。;1、芝加哥体系

(1)1919年巴黎公约

《巴黎公约》的重要奉献在于：

第一、该公约确立了航空主权原那么；

第二、该公约确立了航空器的国籍原那么；

第三、允许缔约国保存“国内两地空运”的权利，即由一国境内一地点航空载运客货邮件运往该国境内的另一个地点的权利。

(2)1928年泛美航空公约

美洲国家之间，《巴黎公约》和《泛美航空公约》同时存在，内容很大程度相同。;(3)1944年芝加哥公约

芝加哥公约是现行有关国际民用航空的最重要的法律文件，公约除序言外分4个局部，共有22章96条，它确立了有关现代国际航空的根本原那么和规那么，其主要表达在以下三个方面：

第一、进一步明确和详细规定了领空主权原那么和领土国的权利；

第二、明确了关于航空器及其国际的规定；

第三、规定了飞行权利和飞行规那么。

《国际航空运输协定》、《国际航班过境协定》明确了缔约国之间的国际定期航班的运营权利问题。;公约规定：每一个国家防止对飞行中的航空器使用武器，如需拦截，必须不危及航空器内的生命和航空器的平安。有权要求该航空器在指定的机场降落。;领空，是指主权国家领陆和领海上空的空气空间，国家领土的组成局部。

主权国家领陆和领海垂直向太空100公里之内的空间，称之为领空

领空主权是指地面国家对他的领土和领路上空，国家对他