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个人数据跨境流动中域外管辖权的冲突与协调

研究生姓名：程睿导师姓名：李伯军

学科：法学研究方向：国际法年级：2021级

中文摘要

大数据、云计算、人工智能等互联网技术的快速发展和广泛应用，推动个人数据

在不同国境之间进行流转和活动，数据也随之成为新型生产要素和经济资源的重要部

分。从国际法角度看，由于个人数据在流动过程中既具有属地管辖所依赖的连接点，

同时也因其分散化和全球化而带有属人管辖标准得以适用的性质，导致各国分别通过

对属地、属人、效果等管辖原则的行使对个人数据跨境活动主张域外管辖权，域外管

辖权的行使范围呈现不断扩张的趋势，导致国家之间发生对跨境个人数据的监管管辖

冲突，而采取保守立场的国家也因他国域外管辖权的延伸而受到侵害。因此本文聚焦

于国家在个人数据跨境保护方面域外管辖权行使可能出现的冲突及其解决进路。首先

对域外管辖权的定义及与其他相似概念进行分析论述，结合“荷花号”案、“国际鞋

业公司诉华盛顿州”案等具体案件中域外管辖权的进一步解释和发展，明确域外管辖

权在国际公法层面的发展沿革、合法性来源，以及在其他传统领域中域外管辖权行使

的限制要素。其次，在第二章中对极具代表性的美国、欧盟和中国在个人数据跨境流

动中行使域外管辖权的现有实践进行分析，在此基础上对个人数据跨境领域中的域外

管辖权冲突的体现进行论述，明确个人数据跨境活动中域外管辖权冲突产生的基础以

及这一冲突在各国之间和国际社会中的表现。再次，在第三章中结合当前已有的个人

数据跨境域外管辖权冲突协调的尝试和探索，尝试出具有一般适用性的协调路径和

方案，如加强国际法管辖原则的应用、明确各国国内数据管辖政策以及推动完善国际

域外管辖权治理框架等。最后，结合上述内容，分析我国当前在个人数据跨境中适用

域外管辖权的立法和实践现状，并针对我国在域外管辖权立法和实践方面的不足寻找

已有路径，以减少我国因域外管辖权行使发生冲突的情形。依据我国当前对个人数据

跨境的域外管辖权的立法规定和权力行使体系，从国内法律体系完善、国际管辖协调

合作两方面出发，出相应的建议：一方面构建起国内个人数据跨境活动管辖治理的

进取型路径、健全域外管辖规则和反制法律体系、努力实现数据主权与个人数据自由

流动和经济发展的平衡；另一方面积极参与数据跨境领域的国际治理与合作机制，加

强与其他国家或区域的域外管辖权协调，通过司法协助、管辖条款等双边、多边的方

式实现相互之间域外司法、执法管辖权的平衡，推进全球数据域外管辖治理合作。

关键词：个人数据；数据跨境流动；域外管辖权；数据治理；数据主权

I

ConflictandHarmonizationofExtraterritorialJurisdictionsin

theTransborderFlowofPersonalData

Graduatestudent:ChengRui

Supervisor:LiBojun

Major:Law

Researchdirection:InternationalLaw

Grade:2021

Abstract

TherapiddevelopmentandwideapplicationofInternettechnologiessuchasbigdata,

cloudcomputing,andartificialintelligencehavepromotedtheflowandactivitiesof

personaldatabetweendifferentnationalborders,anddatahasconsequentlybecomean

importantpartofthenewfactorsofproductionandeconomicresources.Fromthe

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