2024-2025年高中历史学习笔记（部编版）选必一 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理.pptxVIP

;;;;;户籍萌芽;;根据教材P99－100内容，梳理中国历代户籍制度的演变。;;;(1)社会动乱和人口流动打破了原有的户籍管理制度，封建政府无法掌握人口、田亩等信息。

(2)封建土地私有制的发展，导致部分人口失去土地成为地主阶级的依附阶层，无法承担赋役。

(3)为保障赋役征发，封建政府不得不适应变化了的社会现实，重新制定新型户籍分类标准。;;材料随着国家控制力的增强，户籍制度逐步发展起来。春秋战国时期，秦国按不同情况区分了不同的户籍，还确定了户口的什伍编制方式，作出了不许擅自迁徙、迁徙时必须审核并办理更籍手续等规定。两汉政权实行编户齐民制度，实行户赋和口赋相结合的算赋和征赋制度。唐安史之乱后，土地兼并严重，政府改革征税制度，不以户籍而以土地和财产多寡为征税依据。宋代，户籍分主户和客户，主户有土地交地税，客户为无地佃农交丁口税，地籍与户籍开始分离。明代，政府编制鱼鳞图册，户籍黄册与地籍鱼鳞册的使用，使赋税收入有了保证。明中期实行“一条鞭法”，地籍与户籍彼此独立。户籍仅保存人口统计的作用。清代实行“摊丁入亩”以后，户籍申报编制的经济意义降低，治安管理的政治意义加强。

——摘编自张琳《中国古代户籍制度的演变及其政治逻辑分析》;答案(1)中国古代户籍制度与国家的政治控制能力的提高、国家形态的完善、自给自足小农经济的内在要求有着密切的关系。

(2)户籍制度是封建国家维持政治统治的需要，随着封建地主阶级和农民阶级之间的斗争和妥协而发展变化的。

(3)土地兼并、财政危机、社会危机；土地制度与赋税制度的变化。

(4)其他因素：社会生产力的进步；商品经济的发展；农民人身依附关系的不断松弛；社会结构出现变动等。;;基层治理;;1.根据教材P101第二目内容，绘制出秦汉时期的基层组织机构图。;唐朝时期：乡里制度——百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。

明朝时期：里甲制度——十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长。

清朝时期：里甲制→保甲制度;县是最基层的行政机构

下设直接管理民众的基层组织;;古代乡村治理变革的基???趋势及原因。;材料一在古代中国，县以下基层社会，由具有强烈自治色彩的家族、宗族、乡族等组织系列(里社保甲与行会等亦均以家族、宗族等实体组成)……成为国家末端政权的补充，起到所谓“结构—功能替代物”的作用。费正清曾说：“地方长官是中央政府任命的该地唯一代表。这种表面地位造成的结果，就是地方长官只有在与当地士绅头面人物的密切合作下，才能做他的工作。”

——摘编自张研、牛贯杰《清史十五讲》;;;社会优抚;;原因：古代社会生产力水平低，自然灾害发生时，人民生活缺少保障，需要国家和社会提供必要的、及时的救助。

作用：社会救济为民众提供了一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，有利于维护统治。;阅读课本P102－104内容，概括中国古代的社会救济与优抚政策的主要形式和特点？;义田;结合所学，谈一谈：为什么说对下层贫苦无依的人民进行救济是“仁政”之始？;材料清朝前期，政府未设立专门的救灾机构，沿袭了中国古代户部管理救荒的做法，救灾官员是临时差遣，不是专职。清末，官制改革中设立民政部，其职掌包括地方行政、自治、户口、风教、荒政等事项。民政部下设保息科，掌管官绅所办慈善事业、各地水旱灾及善后赈济。晚清时期，清政府财政状况不断恶化，限制了救济资金的投入，政府社会救济资金的来源呈现出对社会筹资渠道的依赖。

——李俊岭《晚清社会救济进步与王朝灭亡的一致性》;;;