《行政管理学原理》课件.pptVIP

行政管理学原理欢迎学习行政管理学原理课程。本课程将系统介绍行政管理的基本理论和实践应用，帮助大家深入理解政府运作的内在机制和规律。通过学习，您将掌握分析和解决行政管理问题的基本方法和技能。本课程内容丰富，涵盖行政管理的基本概念、行政环境、行政职能、行政组织、人事行政、行政领导、行政决策、行政执行、行政监督、行政责任以及电子政务等多个方面。让我们一起开启行政管理学原理的学习之旅。

课程概述课程目标本课程旨在帮助学生掌握行政管理学的基本理论和方法，培养学生分析和解决行政管理问题的能力，为从事行政管理工作或进一步深造奠定基础。学生将理解政府机构如何运作以及如何应对不断变化的社会环境。学习内容课程内容包括行政管理学基本概念、研究方法、行政环境、行政职能、行政组织、人事行政、行政领导、行政决策、行政执行、行政监督、行政责任和电子政务等十一个章节，全面介绍现代行政管理的理论和实践。考核方式本课程将采用多元化的考核方式，包括课堂讨论参与度（20%）、案例分析报告（30%）和期末考试（50%）。通过多维度评价，全面考察学生对知识的掌握程度和实际应用能力。

第一章：行政管理学概论学科定位行政管理学是研究政府管理活动规律的学科发展历程从古典理论到现代系统理论的演进研究目的提高行政效率和公共服务质量学科体系跨学科的理论基础与方法构成行政管理学作为一门独立的学科，具有悠久的历史和深厚的理论基础。它既关注抽象的理论探讨，也注重实际的应用研究，是连接政治学、管理学、经济学和法学等多学科的桥梁。通过系统学习，我们将掌握分析和解决行政管理问题的基本思路和方法。

行政管理的定义概念界定行政管理是指国家行政机关依法对社会事务进行的组织、协调、监督和服务活动，是实现国家意志和公共利益的重要手段。它通过制定政策、执行法律法规、提供公共服务等方式来维护社会秩序，促进经济发展。本质特征行政管理的本质是公共权力的运用，具有权威性、强制性和公共性的特点。它以公共利益为导向，以法律为依据，以效率和公平为原则，旨在实现社会的有序运行和公共服务的有效提供。与其他管理的区别与企业管理不同，行政管理的目标是公共利益而非利润最大化；与社会管理相比，行政管理具有更强的权威性和法定性；与自治管理相比，行政管理更具有强制性和规范性。

行政管理学的研究对象行政组织研究政府机构的设置、职能划分、权责配置以及组织结构的优化等问题。具体包括行政机构的类型、层级设置、编制管理以及组织文化等方面，旨在构建高效、协调的行政组织体系。行政行为关注行政主体在履行职责过程中的各种活动，包括行政决策、行政执行、行政监督等。研究行政行为的规律、特点及其影响因素，探索提高行政效能的方法和途径。行政环境分析影响行政管理的外部条件，如政治环境、经济环境、社会文化环境、法律环境和技术环境等。研究环境变化对行政管理的影响，以及行政系统如何适应环境变化。

行政管理学的研究方法系统分析法将行政管理视为一个有机整体，研究其内部各要素之间以及与外部环境的相互关系和作用。通过分析行政系统的输入、转换和输出过程，揭示行政管理的运行规律和特点。系统分析法有助于全面、动态地把握行政管理活动，避免片面、静态的研究倾向。比较研究法通过对不同国家、地区或不同历史时期行政管理现象的对比研究，发现其共同规律和特殊性。比较研究可以纵向（历史比较）和横向（跨地域比较）进行，有助于借鉴成功经验，避免重复错误。实证研究法通过问卷调查、访谈、观察、实验等方式收集数据，运用数理统计和计量方法进行分析，得出客观、可验证的结论。实证研究强调是什么而非应该是什么，注重事实依据，避免价值判断。

行政管理学的理论基础政治学基础行政管理学植根于政治学，研究政府权力的运作和公共政策的制定。政治学提供了关于国家、政府、权力和政策的基本概念和理论框架，帮助理解行政管理的政治环境和权力结构。政治学理论如民主理论、公共选择理论等，为行政管理学提供了分析工具和思想资源。管理学基础行政管理学借鉴了管理学的许多原理和方法，如计划、组织、领导、控制等管理职能理论，以及管理效率、组织行为等研究成果。这些理论有助于提高行政管理的效率和效能。经济学与法学基础经济学为行政管理学提供了资源配置、成本效益分析等视角，而法学则提供了行政管理的法律依据和规范框架。经济学和法学的相关理论帮助行政管理在法治轨道上有效运行。

行政管理学的发展历程古典行政学阶段(19世纪末-20世纪30年代)以韦伯的官僚制理论和泰勒的科学管理为代表，强调组织效率和层级管理。注重建立明确的规章制度、职责分工和权威体系，追求行政管理的科学化和规范化。行为科学阶段(20世纪30-60年代)随着霍桑实验和人际关系学派的兴起，研究重点转向人的因素和社会心理学领域。强调非正式组织、人际关系和个体需求在行政管理中的重要性，开始关注行政组织的人文