自由福利制度国家-英国(By骆成阳).pptVIP

“从摇篮到坟墓”的保障？;一、何谓福利;二、福利国家;经济上：改善工人住房、普遍实行带薪休假、实行家庭补助制度、解决失业问题、反对各种经济投机行为、反对金融控制生产、反对土地私有、反对不平等的国际贸易等

政治上：主张工人参与各种事业管理、保障工人参与政治的权利

教育上：延长义务教育年限、免费为学生提供牛奶、重视学生个性开展、注重教育公平

虽然着眼于促进社会公平正义，解决不平等、贫困、失业等社会问题，但对福利国家思想的传播、英国福利水平提高起到积极作用;《牛津政治学大辞典》对福利国家定义：福利国家是一种国家形态，这种国家形态突出地强化了现代国家的社会功能，在福利国家中政府通过实施一系列社会福利政策承担主要的福利供给责任，为其国民提供了有效的经济和社会保障，因此社会福利是这种国家的特性

福利国家不是社会保险，不是公费医疗，也不是家庭福利或社会救济方案。福利国家甚至不等同于社会保障或社会政策，而是它们的加总。〔顾俊礼〕

巴尔将“福利国家”定义为：有政府参与的现金补贴；卫生保健；教育及扶贫、住房待遇和其他一些福利效劳

福利国家本质就是“国家福利”，即由政府来承担为民众提供福利效劳的主要责任，甚至几乎是全部的责任;从福利国家的定义上来看，福利国家的实质是一种国家体制，是现代国家所特有的一种国家形态。在这样的国家中，政府通过实施一整套广泛的社会福利制度和政策来强化政府在福利供给中的主要责任，在国家资本主义和私人资本主义共同作用的“混合经济”的影响下，国家关注社会福利，对社会经济生活进行干预，解决社会中存在的失业、收入分配差距过大以及贫困等社会问题，以调节和缓和经济矛盾，为公民提供全面而有效的保障，保证社会秩序和经济生活的正常运行。;三、福利国家模式;剩余性模型〔ResidualModel〕：假定家庭和市场经济是满足个人需要的两个自然渠道和优先性的福利供给结构。但有时家庭和市场并不能充分地发挥功能，例如意外事故使家庭破产、经济危机、年老或疾病。只有??这种情况下，社会福利制度才会发挥作用。因此，社会福利是一种补救性制度，它只是在其他制度失效时才发挥紧急的功能，而一旦正常的家庭和经济系统等渠道重新发挥作用后，它就应当撤离出来;蒂特马斯〔RichardTimuss〕把福利模式划分为“制度模式”和“补救模式”

制度模式：社会福利是一种根本的社会制度，在这种制度下，强调首先由政府的福利方案来满足社会成员的各种需要和解决各种社会问题；以政府为责任主体

补救模式〔剩余模式〕：首先有其他各种方式〔市场、就业或通过家庭、社区、民间组织等〕去满足人们的各种需求，而只有当这些方式都失效时，才由政府通过社会福利的方式解决；以其他方式为责任主体;艾斯平-安德森〔EspingAnderson〕在1990年《福利资本主义的三个世界》一书中，运用“非商品化指数”社会权利的程度，把福利国家分为三种模式。“非商品化”是指个人获得的福利和效劳，不受这个人收入或者物价的影响的程度。

自由主义福利国家模式〔盎格鲁-撒克逊模式〕：在此模式中，公共福利的责任范围较窄，且主要是针对穷人，大多数人更愿意通过私人市场去满足需要。代表国家：英国、美国、加拿大

保守主义福利国家模式〔欧洲大陆传统模式〕：就业和奉献相关联的公共社会保险方案，也具有相当大程度上的“家庭化”特点，即许多福利要由家庭本身来承担。代表国家：德国、法国、意大利;社会民主主义福利国家模式〔斯堪的纳维亚模式〕：遵循普遍平均的给付原那么，享受条件既与特殊需求无关又与就业记录无关，而只与公民资格有关；覆盖面几乎是全民的，该模式对家庭的依赖最少，非商品化程度最高。代表国家：北欧五国〔瑞典、芬兰、挪威、冰岛、丹麦〕;四、福利国家思想流派;〔一〕民主社会主义〔新左派〕福利思想

民主社会主义是福利国家的积极支持者和建设者，认为自由资本主义导致了许多马克思所诊断出来的弊端〔对抗性矛盾〕，他们相信可以通过国家对市场的干预来缓解或克服矛盾。主要观点包括：

A.相对于家庭和市场来讲，社会福利最好通过政府机构来提供，国家有义务提供市场无法提供，或是只能以零散方式提供的公共产品。

B.由于公共权力在一个民主社会中代表着集体意志，所以国家干预经济和社会的其他领域是正常并且应该的。

C.国家对家庭生活的介入是值得鼓励的，当个人由于各种原因而无法自食其力时，国家可以伸出手来帮助他们。

代表：布莱尔、施罗德、奥康纳、高夫、奥菲;〔二〕新自由主义〔新右派〕福利思想

“对于那些赞成市场力量无限扩张的保守主义者，可以一般性称为新右派，即新自由主义”----吉登斯1998

自由主义与保守主义，尤其是