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《预拌混凝土生产企业信用评价管理规范》
江西省地方标准制定编制说明
《预拌混凝土生产企业信用评价管理规范》编制组
2024年6月
一、工作简况
1.1任务来源
该标准制定项目来源于《江西省市场监管局关于下达2023年第六批江西省地方标准制修订计划的通知》（赣市监标〔2023〕20号）文件。
1.2标准制定单位
该标准由江西省工业和信息化厅提出和归口。标准起草单位为江西省建材科研设计院有限公司、江西省散装水泥和预拌混凝土协会、江西省建材产品质量监督检验站有限公司。
1.3主要工作过程
由于《预拌混凝土生产企业信用评价管理规范》是以企业为主体，以客户、社会及利益相关方为使用对象，为了使《预拌混凝土生产企业信用评价管理规范》更具有适用性，标准规范起草工作组组建时特别重视工作组中企业管理专家、科研院所专家、行业内领域专家的参与，使得标准规范起草工作组组成更具代表性。
于2024年1月以会议形式召开《预拌混凝土生产企业信用评价管理规范》标准编制启动暨第一次编制工作会议，讨论标准草案并制定工作计划，江西省建材科研设计院有限公司、江西省散装水泥和预拌混凝土协会、江西省建材产品质量监督检验站有限公司、江西万年青水泥股份有限公司等参编单位共计16人参加了此次会议。与会代表听取了主编单位关于标准立项背景、前期调研和准备工作的情况汇报，对当前预拌混凝土行业诚信经营信用现状、信用评价关键指标类型、评价要素、评价原则及存在问题等情况进行了充分交流，明确了参编单位的工作分工及标准编制进度，并针对标准适用范围、术语和定义、关键评价要素等提出意见和建议。
2024年3月，《预拌混凝土生产企业信用评价管理规范》编制组召开第二次编制工作会议，认真分析了各参编单位对《预拌混凝土生产企业信用评价管理规范》提出的意见，形成了标准初稿。
2024年5月，组织召开江西省散装水泥和预拌混凝土协会专家库部分专家会议，各位专家充分讨论并提出修改意见，形成标准征求意见稿。
二、标准制定的必要性和意义
2.1标准制定的必要性
“信用缺失”制约我省预拌混凝土行业高质量发展。当前我省预拌混凝土行业准入门槛低、企业数量众多、竞争手段单一、同质化现象严重、企业盈利能力不足、应收账款居高不下等问题，甚至出现通过牺牲产品质量换取盈利，造成“劣币驱逐良币”、严重影响工程质量安全等现象。更由于行业信用体系建设的滞后，造成了政府和社会对预拌混凝土行业认可度的降低，给企业造成经营风险、履约风险、投资风险和融资风险。
我省尚未制定预拌混凝土质量信用评价等相关政策和标准，标准体系处于空白阶段。国家协会标准概括性定义了企业质量信用评价指标，仍需结合江西地区预拌混凝土、建筑方等企业实际情况、需求，针对性的编制专项实施细则。推动预拌混凝土行业信用体系建设迫在眉睫。
2.2标准制定的意义
行业信用评价标准建设助力行业高质量发展。行业信用体系建设旨在营造讲诚信、守信用的自律文化氛围，让讲诚信、重品质成为企业立身之本和发展基石。改善行业发展环境生态，提高社会认同感，降低市场交易风险。特别是，如果行业信用评价成果能够被社会与相关部门采信和认同，将有力促进行业高质量发展。
对于混凝土企业来说，通过评价体系可以更多发现自身不足，看到与行业的差距，明确改进方向，提高企业诚信意识、产品质量管理、试验室能力建设、生产管理体系和产品质量溯源能力等。《预拌混凝土生产企业信用评价管理规范》的制定符合国家政策法规层面的实际需求。本标准的制定也将充分体现这些政策法规层面的主导思想。
三、标准制定的原则
本标准的编制遵循科学性、针对性、可操作性、协调性、时效性的原则。
（1）科学性
标准所规定的控制指标类型、评价要素、评价原则等内容，是在全面调研的基础上，参考现行国家、行业和部分省市预拌混凝土生产企业信用评价管理办法等相关文件，并结合江西省预拌混凝土的实际情况，科学合理的制定出《预拌混凝土生产企业信用评价管理规范》的相关标准内容。
（2）针对性
标准所提出的控制指标类型，主要是针对预拌混凝土生产企业诚信经营的要求，以诚信建设、质量管理、生产管理、安全管理、绿色管理、数字化管理为主要控制指标类型，强调预拌混凝土生产企业生产、经营全过程的诚信管理，针对性强。
（3）可操作性
标准的各项规定实用、易行，具有可操作性。根据我省预拌混凝土生产企业目前在诚信建设、质量管理、生产管理、安全管理、绿色管理、数字化管理方面的实际情况进行评分摸底，逐条对照、不断完善、改进和提升，以达到标准中规定的信用等级（A级、AA级、AAA级）的要求，本标准适用性好、可操作性强。
（4）协调性
本标准与颁布的《社会信用体系建设规划纲要》（2014-2020）（国发[2014]21号）、《预拌混凝土》GB/T14902等相关法规标准相衔接，与现行相关国家法规、标
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