DB36T-村级议事协商规范.docxVIP

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DBFORMTEXT36

FORMTEXT江西省地方标准

DB36/T—XXX

FORMTEXT?????

村级议事协商规范

Specificationforruraldeliberationconsultation

FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX发布

FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX实施

FORMTEXT江西省市场监督管理局???发布

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前??言

本文件按照GB/T1.1-2020的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由九江市市场监督管理局提出。

本文件由江西省民政厅归口。

本文件起草单位：九江市民政局等。

本文件主要起草人：XXXX。

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村级议事协商规范

范围

本文件规定了村级议事协商的基本原则、协商主体、协商内容、协商形式、基本程序、评价与改进。

本文件适用于村级议事协商活动。

规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

村级议事协商ruraldeliberationconsultation

各协商主体就涉及当地村民与公众利益相关的公共事务及民生热点难点事项进行协商，从而消除分歧并达成共识以解决相应问题的民主形式。

4基本原则

4.1坚持党的领导、依法协商原则。应在党的领导下，在国家政策、法律规定范围内，保证协商活动有序进行，协商结果合法有效。

4.2坚持广泛参与、民主协商原则。要吸纳群众尤其是利益相关者参与到协商讨论、决策及实施的各个环节，协商作出的决定要统筹兼顾各方面利益，平等协商，形成共识。

4.3坚持因地制宜、不断创新原则。尊重群众首创精神，鼓励不断实践协商新路径，探索党支部和村民小组或自然村网格+议事协商平台+议事协商制度的协商模式，并形成推广示范机制。

4.4坚持成果转化、注重实效原则。协商成果及后续落实情况应按照村务公开要求，及时对外公开，接受监督，确保协商成果真正转化落实，惠及于民。

5协商主体

5.1协商主体组成

协商主体应是协商议题所涉及的所有利益相关方，包括但不限于：

——村党组织、村民委员会；

——村务监督委员会；

——村民小组；

——驻村单位；

——村集体经济组织、农民合作组织等；

——当地户籍村民、非当地户籍村民代表

——其他涉利益的个体、群体或组织。

5.2协商主体确定

5.2.1根据协商议题初步确定协商主体：

——涉及村民个体之间、村民小组或自然村内部的事项，由村党组织、村民委员会、村民小组、理事会牵头确定协商主体；

——涉及两个以上村民小组或自然村的事项，由村党组织会同村民委员会牵头确定协商主体；

——涉及两个以上行政村或者超出村党组织和村民委员会协调范围的重要事项，可由乡镇政府确定协商主体。

5.2.2初步确定协商主体后进行公示，对公示有异议的需经村党组织、村民委员会进行研究处理，无异议后予以确定。

6协商内容

6.1村级议事协商议题包括但不限于：

——村发展规划、年度计划和村改造规划等重大事项；

——村民自治章程和村规民约的制定和修改；

——村财务预决算，集体经济项目的立项、承包、招投标方案，集体经济大额资金的使用，集体举债、集体资产处置、收益分配；

——村集体资产、资源和经济项目发包租赁，宅基地安排使用，家庭承包耕地、林地、草地等变更调整，征地补偿费以及涉及土地征收增值收益的分配使用等方案；

——兴修村内道路、桥梁、小型水利设施，以及村绿化、改造、公用设施建设等一事一议筹资筹劳方案；

——社会救助、社区治安、环境卫生、乡村文化、移风易俗和新时代精神文明建设等公共事务管理；

——经济社会发展中涉及村民切身利益的公共事务、公益事业；

——上级重大政策、重点工作部署的落实方案；

——村民反映强烈、迫切要求解决的实际困难问题和矛盾纠纷；

——法律法规和政策规定明确要求协商的事项；

——各类协商主体提出需要协商的事项。

6.2村级议事协商的议题不应包括的内容如下：

——村民会议、村民代表会议表决通过的事项；

——明显违反党的政策、国家相关法律法规的事项；

——上级党委、政府有明确要求、明文规定必须执行的事项；

——明显带有歧视性、不公平的事项。

7协商形