2024-2025年高中历史学习笔记（部编版）选必一 第6课　西方的文官制度.pptxVIP

当我接受联合国的邀请来中国向诸位讲文官制度的时候，我是深感惊讶的。因为在我们西方所有的政治学教科书中，当谈及文官制度时，都把它的创始者归于中国。——1983·(美)艾伦·坎贝尔艾伦·坎贝尔美国前联邦人事总署署长

西方的文官制度第二单元第6课

目标导航课程标准学习聚焦1.运用唯物史观，准确认识西方文官制度。2.通过史料，认识中国科举制与西方近代文官制度的关系，认识西方近代文官制度的特点。重要概念

文官制度恩赐制政党分肥制政务官1.了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系。

2.知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代公务员制度的影响。

也称公务员，一般是指经过公开考试被政府择优录用，在中央及地方行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员。文官制度又称公务员制度，就是由国家法律或法令规定的各级文官的分类、考试、录用、考核、奖惩、培训、晋升、调动、解职、退休、保障等一系列规章制度和管理制度。文官文官制度重要概念：文官文官制度

时空坐标中古时期(500—1500年)内阁制和政党政治形成后18世纪初—1870年1883年第二次世界大战后恩赐官爵政党分肥制英国文官制度美国文官制度法德日建立文官制度西方文官制度(特点：公开考试，择优录用，政治中立，工作隐名，职务常任，论功晋升)

主题线索目录01西方文官制度出现的背景02西方文官制度的建立03西方文官制度的特点和影响

2022年9月5日，伊丽莎白·特拉斯在竞选中胜出，成功出任英国保守党领袖。伊丽莎白·特拉斯是公务员吗？是文官吗？

一西方文官制度出现的背景

经济

社会

发展国家

治理选官制时间5-13世纪庄园经济；基督教会举足轻重无专门政府官员14-17世纪资本主义萌芽；民族国家兴起，中央权力加强恩赐制17-18世纪国家制度逐渐完善，需要更多的官员（国王和贵族任免官员）个人赡徇制上层建筑经济基础唯物史观19世纪初执政党上台后，把政府职位分配给党内同僚工业革命；资产阶级政党制度日益成熟教士、封建领主直接统治人民国家的管理职能增多，国王开始任命亲信担任政府官员资本主义经济发展；资本主义制度建立政党分肥制基础落实阅读教材第一目内容，回顾西方文官制度出现的历史沿革。类别

为什么说工业革命推动了文官制度的建立？体现了唯物史观的什么基本观点？①生产力发展导致政府职能急剧扩展；②政党分肥制造成政治腐败，行政效率低下；③工业资产阶级提出参与政治要求；④代议制民主政治逐渐建立与完善。材料：工业革命带来的生产力水平的大提高导致政府管理职能的膨胀，政府面临着许多新课题：除了维护社会治安、国防、财政、税收等传统事务，还要担负起经济、文化、科技等新的社会事务的管理，以发挥政权的杠杆作用。经济基础的变化必然要求上层建筑做出调整。工业资产阶级经济实力的猛增使其政治要求增加。他们要求参与行政管理，要求清除旧制度的弊端，要求社会公职向社会开放，要求机会平等、自由竞争，建立一个廉洁而高效的政府，更大程度地维护他们的既得利益。……选举与考试相配套的文官制度由此诞生了。——鲍红信《英国近代文官制度的建立》唯物史观经济基础决定上层建筑问题思考

合作探究2现实因素1历史渊源西方传统选官制度的弊端近代资本主义发展的需要4催化剂3外部因素中国古代科举制度的影响英国克里米亚战争的惨败结合材料，总结西方文官制度产生的背景。

知识拓展西方文官制度产生的认识西方文官制度是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展起来的，是工业社会发展到一定阶段的产物。任何制度的产生都是一定时代的产物。任何一制度之创立，必有其外在的需要，必然有其内在的用意。——钱穆

《格列佛游记》(1726)是英国著名讽刺小说家斯威夫特的代表作。作者以此抨击了18世纪前期英国国王和高官的昏庸无能，揭露官场政治的黑暗腐败。英国如何解决的选官难题呢？

二西方文官制度的建立

基础落实事务官：即文官，包括常务次官直至以下的一般政府工作人员，负责具体事务，不受党派影响，长期任职。政务官：包括大臣和政务次官或政务秘书，他们与内阁共进退。限制官员当选为下院议员（防止官员干预议会活动）设立常务次官作用：实现了政治和管理的分离，既维持了代议制下政党轮流执政的特点，又保证了政府工作的稳定性和持续性……建立文官委员会（不受党派干涉）最终确立（必须公开考试、择优录用）两官分途阅读教材