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研究报告

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2025年《海绵城市系统方案编制导则》

一、海绵城市系统概述

1.海绵城市概念与原则

海绵城市是一种城市开发模式，旨在模仿自然水循环过程，通过综合运用绿色基础设施和人工措施，实现雨水的自然积存、渗透、净化和利用。这种模式强调在城市规划和建设中，充分利用城市空间，构建起具有良好渗透、滞留和净化功能的生态系统，从而缓解城市内涝、改善水环境、提升城市生态功能和居民生活质量。海绵城市概念的核心在于尊重自然规律，倡导生态优先、绿色发展的理念，通过科学合理的规划布局，实现城市与自然的和谐共生。

海绵城市原则主要体现在以下几个方面：首先，遵循生态优先原则，将生态保护与城市开发有机结合，确保城市生态系统健康稳定。其次，坚持可持续原则，充分考虑资源的合理利用和循环利用，实现城市发展的长期可持续性。再次，强调系统性原则，将海绵城市建设作为一个系统工程，统筹考虑城市水系、绿地、道路、建筑等多方面因素，实现城市水循环的良性循环。此外，海绵城市还注重以人为本，关注居民的实际需求，提升城市居民的生活品质。

海绵城市建设的具体原则包括：因地制宜，根据不同地区的气候、地形、水文等条件，制定相应的海绵城市建设方案；分阶段实施，根据城市发展的实际情况，逐步推进海绵城市建设；注重科技创新，鼓励采用先进的技术和材料，提高海绵城市建设的质量和效率；加强公众参与，广泛听取社会各界的意见和建议，形成共建共治共享的良好局面。通过这些原则的贯彻实施，海绵城市建设将为我国城市可持续发展提供有力支撑。

2.海绵城市系统构成

海绵城市系统主要由以下几部分构成：首先是雨水收集系统，通过屋顶绿化、透水铺装、雨水花园等设施，收集和储存雨水。其次是渗透系统，包括透水铺装、透水路面、绿色屋顶等，这些设施能够有效地将雨水渗透到地下，补充地下水资源。第三是滞留净化系统，通过植物吸收、土壤过滤等自然过程，对雨水进行净化，减少对水环境的污染。

此外，海绵城市系统还包括雨水利用系统，通过雨水收集后的处理，可以用于绿化灌溉、道路冲洗、景观补水等非饮用水用途，提高雨水的利用效率。同时，城市排水系统也需要进行改造，以适应海绵城市建设的需求，例如设置雨水调蓄池、生态排水沟等，实现雨水的有序排放和利用。在整体布局上，海绵城市系统强调生态优先，将自然生态与城市开发相结合，形成生态廊道、生态斑块等，为城市居民提供良好的生态环境。

最后，海绵城市系统还涵盖了监测与管理系统，通过建立雨水水质监测、流量监测等设施，实时掌握雨水收集、渗透、利用等环节的数据，为系统的优化和调整提供依据。同时，通过公众参与和宣传教育，提高市民对海绵城市建设的认识和支持，共同推动海绵城市的建设与发展。

3.海绵城市系统功能与目标

(1)海绵城市系统的首要功能是缓解城市内涝问题。通过提高城市雨水的渗透和滞留能力，减少地表径流，有效降低城市排水系统的压力，从而减少城市内涝的发生。此外，系统还能够通过雨水花园、生态湿地等设施，对雨水进行净化，改善城市水环境质量。

(2)海绵城市系统在提升城市生态功能方面发挥着重要作用。通过构建绿色基础设施，如绿色屋顶、透水铺装等，可以增加城市绿化面积，改善城市微气候，提供生物栖息地，增强城市生态系统的稳定性和抗风险能力。同时，系统还能促进城市水资源的可持续利用，减少对地下水的过度开采。

(3)海绵城市系统旨在提高城市居民的生活质量。通过优化城市水环境，减少水污染，提高城市景观品质，为居民创造更加宜居的生活环境。此外，系统还能够促进城市可持续发展，降低城市运营成本，提升城市整体竞争力。总体而言，海绵城市系统的目标在于实现城市与自然的和谐共生，构建人与自然和谐共生的城市未来。

二、海绵城市系统规划编制原则

1.规划编制原则

(1)规划编制原则应首先坚持生态优先，将生态环境保护放在首位，确保海绵城市建设与自然环境的和谐共生。这意味着在规划过程中，要充分考虑生态系统的保护、恢复和优化，实现城市发展与生态环境的协调统一。

(2)规划编制应遵循可持续发展的原则，确保海绵城市建设的长期性和稳定性。这要求在规划中充分考虑资源利用的合理性和效率，促进经济、社会和环境的协调发展，实现城市发展的可持续目标。

(3)规划编制需要坚持科学规划、民主参与的原则。在编制过程中，应充分利用科学研究和数据分析，确保规划的合理性和可行性。同时，广泛听取社会各界的意见和建议，吸纳公众参与，形成共识，共同推动海绵城市建设的顺利实施。通过这些原则的贯彻，可以确保海绵城市系统规划的科学性、合理性和可操作性。

2.规划编制程序

(1)规划编制程序的第一步是开展前期调研。这一阶段主要包括对城市现状的全面分析，包括地形地貌、水文地质、生态环境、社会经济状况等，以获取海绵城市建设所需的基础数据和信息。

(2)在