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摘要
摘要
行政公益诉讼制度自2017年实施以来，在督促行政机关依法履职和保护公共
利益方面具有明显的成效。随着试点阶段的结束，行政公益诉讼案件类型和数量
不断扩大，其中行政机关不履行法定职责的案件占绝大多数，而司法机关能否准
确认定行政机关的履职状态，是影响行政公益诉讼制度目的能否实现的关键。目
前在法律规范层面有关认定行政机关是否履职的法律规定较为模糊，缺乏明确性
规定；在理论层面存在行为标准、结果标准和复合标准三种认定标准且
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