车用再生材料溯源管理指南 第1部分 通则（征求意见稿）编制说明.docx

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标准名称：车用再生塑料溯源管理指南第1部分：通则

2025年2月

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编制说明的内容包括：

一、工作简况；

包括目的与必要性、任务来源、中国循环经济协会标准（以下简称：中循协标准）主要参加单位等；

二、标准修订原则和内容；

三、与国际、国外有关法规的和标准水平的比对分析

四、采用国际标准的程度及水平的简要说明；

五、与有关现行法律、法规和其他强制性标准的关系，配套推荐性标准的情况；

六、重大分歧意见的解决过程、依据和结果（适用时）；

七、实施标准的有关政策措施

八、标准发型范围和数量的建议；

九、其他应予说明的事项；

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一、工作简况

（一）目的与必要性

2023年我国汽车产销累计完成3016.1万辆和3009.4万辆，同比分别增长11.6%和12%，产销量创历史新高，保持较高增长态势。截至2024年5月底，全国机动车保有量达4.4亿辆，其中汽车达3.4亿辆。在高速发展的背后，我们不能忽视其中隐藏的问题。当前汽车从增量市场向存量市场转变，同时，也从生产端向使用端、报废端转变。在这样的市场背景下，报废资源的合规处置至关重要。报废汽车拆解后可得到大量再生资源，从理论上来说，可再生资源占比可达85%，包括钢铁(五大总成)、有色金属(铅、钿、铝、锡)、贵金属、玻璃、工程塑料、皮革等可再生材料和汽车电子、电器配件等可再生用件，是循环经济上游原材料来源的重要支柱，具有非常可观的经济价值。

在国内车用再生材料标准体系尚不健全的情况下，国际新法则提出新要求，推动再生材料在国内推广应用亟需提上日程。当前以碳为核心的新型国际绿色贸易壁垒正在形成。例如，欧盟提出新ELV法案，要求汽车需要至少使用25%再生塑料，其中至少四分之一来自于报废汽车;2024年2月18日，《新电池法》正式实施，要求覆盖企业对其产品分阶段逐步开展碳足迹声明（2025年1月起）、碳足迹等级声明（2026

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年7月起）和最大碳足迹限值管理（2028年1月起），并对钴、铅、锂、镍等电池材料循环利用份额提出声明要求和分阶段最低限值要求。拟定2028年，电池产品随附循环材料份额声明报告；2031年第一阶段循环材料使用最低量为钴16%、铅85%、锂6%、镍6%；2036年第二阶段循环材料使用最低量为钴26%、铅85%、锂12%、镍15%。同时，在电池及其关键材料（钴、铜、铅、锂、镍等）回收率方面，新电池法分阶段提出了最低要求。目前，欧洲是我国锂电池及其产品出口的最大目的地，也是我国锂电池和新能源汽车企业“出海”拓展海外市场的重要区域，《新电池法》对碳足迹和循环材料使用的规定将对我国锂电池及相关产品出口造成冲击。加快开展碳足迹碳核算能力研究，推动再生材料在国内的推广应用，将有效缓解《新电池法》带来的冲击。

（二）任务来源

根据《中国循环经济协会标准管理办法(试行)》的有关规定，经中国循环经济协会标准化工作委员会及相关专家技术审核，批准《车用再生材料溯源管理指南第1部分：通则》（下称“《标准》”）团体标准制定计划。本标准由中国汽车技术研究中心提出，中国循环经济协会归口。

（三）主要参加单位和工作组成员。

牵头单位：中国汽车技术研究中心有限公司（以下简称中汽中心）。

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主要参加单位：黑龙江鑫达化工新材料有限公司、上海蔚来汽车有限公司、玉成有限公司、成都兴原股份有限公司、

北京金属回收有限公司等

（四）主要工作过程。

（1）2024年9月，成立标准起草小组，查找国内外相关技术资料、国家的碳减排政策，分析现有固废利用或建材制备标准的不足与局限性；

（2）2024年9月-11月，起草小组深入相关企业进行调研，收集行业内对固废制建材产品等相关标准制定的需求；

（3）2024年9月-11月，召开两次标准研讨会，对已形成的草案进行修改；

（4）2024年12月，对调研及研讨结果进行整理，结合国内外相关标准与最佳实践，编写标准草案，明确标准的适用范围、术语定义、制备方法、技术要求、试验方法等内容，于2025年4月底之前对《车用再生材料溯源管理指南第1部分：通则》《车用再生材料溯源管理指南第2部分：再生塑料》发布。

二、标准制修订原则和内容

（一）制修订原则

全面性：溯源系统需覆盖废料产生、预处理、废料再生、零部件制造直至整车制造等再生材料供应链的全部环节，确

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保信息的完整性和连贯性。

明确性：明确各溯源参与方的职责与要求，制定详尽的管理和实施文件，为溯源工作的顺利开展提供指导。

协同性：强调各溯源参与方之间的配合与协作，