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研究报告

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2025年辽宁省中小港口发展问题研究

一、研究背景与意义

1.1辽宁省中小港口发展现状概述

辽宁省中小港口作为区域经济发展的重要节点，在推动地区内外贸易、促进资源优化配置等方面发挥着重要作用。当前，辽宁省中小港口的发展呈现出以下特点：首先，港口规模逐渐扩大，吞吐能力不断提升，其中沿海港口吞吐量持续增长，内陆港口的货物吞吐量也在稳步增加。其次，港口功能日益多样化，从单一的货物运输功能向综合物流服务、国际贸易、临港工业等多功能方向发展。港口产业集聚效应明显，形成了一批以港口为核心的产业集群。

具体来看，辽宁省中小港口在以下方面取得了显著成绩：一是港口基础设施建设投入加大，港口泊位数量和吨位规模稳步提升，为港口功能的拓展提供了有力支撑。二是港口管理水平不断提高，信息化、智能化建设成效显著，港口运营效率和服务质量得到显著改善。三是港口产业链不断延伸，与航运、物流、商贸等产业融合发展，形成了一批具有区域特色的港口产业集群。

然而，辽宁省中小港口在发展过程中也面临一些问题和挑战：一是港口布局不尽合理，部分港口功能重复，资源利用效率有待提高。二是港口产业结构相对单一，抗风险能力较弱。三是港口人才队伍建设相对滞后，高端人才匮乏。四是港口环境保护和绿色发展的任务艰巨，需要进一步加大投入和科技创新力度。针对这些问题，未来辽宁省中小港口发展需要在规划布局、产业结构、人才建设和环境保护等方面进行深入改革和创新发展。

1.2中小港口在辽宁省经济发展中的作用

(1)辽宁省中小港口在推动地区经济发展中扮演着关键角色。以大连港为例，其年货物吞吐量超过3亿吨，对辽宁省GDP的贡献率超过10%。港口的繁荣带动了临港产业的发展，如大连金州新区，依托港口优势，形成了以钢铁、石化、装备制造等为主导的产业集群。

(2)中小港口在促进区域内外贸易方面发挥了重要作用。据统计，辽宁省中小港口进出口贸易额占全省总量的60%以上。以锦州港为例，其年集装箱吞吐量超过100万标箱，对辽宁省对外贸易的支撑作用显著。此外，港口还带动了沿线地区的旅游业发展，如盘锦港附近的红海滩湿地，每年吸引大量游客。

(3)中小港口在优化资源配置和促进产业结构调整方面具有显著效果。以葫芦岛港为例，其依托港口优势，引进了一批高附加值、低能耗的临港产业项目，推动了地区产业结构优化升级。同时，港口还促进了区域内的产业协同发展，如与辽宁沿海经济带的产业对接，实现了资源共享和优势互补。

1.3中小港口发展面临的问题与挑战

(1)辽宁省中小港口在发展过程中面临着一系列问题和挑战。首先，港口基础设施相对滞后，部分港口的航道、泊位等设施难以满足日益增长的货物吞吐需求。以锦州港为例，其部分航道宽度不足，限制了大型船舶的通行。此外，港口信息化水平参差不齐，部分港口的自动化程度较低，影响了运营效率。

(2)其次，港口产业结构单一，抗风险能力较弱。辽宁省中小港口普遍以货物运输为主，缺乏多元化的港口服务功能。以营口港为例，近年来受国际航运市场波动影响，其集装箱吞吐量出现下滑。此外，港口产业转型升级面临困难，部分港口依赖传统产业，缺乏新的经济增长点。

(3)第三，人才队伍建设和科技创新能力不足。辽宁省中小港口在人才引进、培养和留用方面存在困难，高端人才匮乏。以丹东港为例，其技术人员占比不足30%，难以满足港口现代化发展的需求。同时，港口科技创新能力不足，缺乏自主研发能力和核心技术，制约了港口的可持续发展。这些问题和挑战要求辽宁省中小港口在今后的发展中，必须加大基础设施投入，优化产业结构，加强人才队伍建设，提升科技创新能力，以实现可持续发展。

二、中小港口发展规划与政策环境

2.1国家及辽宁省中小港口发展规划

(1)国家层面，近年来，我国政府高度重视港口发展，制定了一系列发展规划和政策，旨在推动港口产业转型升级和优化布局。如《全国沿海港口布局规划》明确提出，要优化港口布局，提高港口集疏运能力，促进区域协调发展。同时，《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》强调，要加强港口基础设施建设，提升港口服务质量和效率。

(2)辽宁省作为我国重要的沿海省份，也制定了相应的中小港口发展规划。例如，《辽宁省沿海港口发展规划》明确了辽宁省港口发展的总体目标、空间布局和重点任务。规划提出，要加快港口基础设施建设，提升港口吞吐能力，推动港口与产业融合发展，打造具有国际竞争力的港口群。

(3)辽宁省中小港口发展规划还强调了绿色发展、科技创新和人才培养等方面。如《辽宁省港口绿色发展行动计划》提出，要推进绿色港口建设，提高港口资源利用效率，降低港口污染排放。同时，《辽宁省港口科技创新发展规划》强调，要加强港口科技创新，提升港口核心竞争力。此外，《辽宁省港口人才培养规划》旨在培养一批高素质的港口