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固定资产投资项目绩效评估管理办法

目录

一、总则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2

1.1目的和原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

1.2范围和适用范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

1.3管理职责．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.4绩效评估方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

二、项目启动阶段．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

2.1项目立项审批．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

2.2项目初步设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10

三、项目实施阶段．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11

3.1工程建设管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

3.2设备采购与验收．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

四、项目运营阶段．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

4.1运营计划制定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16

4.2市场分析与预测．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

五、绩效评估指标体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18

5.1主要指标设定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19

5.2指标权重分配．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23

六、绩效评估流程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

6.1数据收集与整理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26

6.2指标评分与计算．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27

6.3总体评价与反馈．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

七、绩效评估结果应用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29

7.1预算调整建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31

7.2政策优化建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32

一、总则

（一）适用范围

本管理办法适用于各级人民政府及其部门、机构、企业及其他单位投资建设的固定资产项目，包括但不限于：

项目类型

定义

基础设施项目

指为经济社会发展提供公共服务的项目，如交通、水利、能源等

公共服务项目

指满足人民群众基本需求的公共服务项目，如教育、医疗、文化等

工业项目

指以生产工业产品为目的的投资项目

科技创新项目

指以提高科技创新能力为目的的投资项目

（二）绩效评估原则

固定资产投资项目绩效评估应遵循以下原则：

目标导向原则：以实现项目预期目标为导向，评估项目实施效果。

客观公正原则：评估过程和结果应客观公正，确保评估结果的权威性。

全面评估原则：综合考虑项目投资效益、社会效益、环境效益等多方面因素。

动态管理原则：实施全过程绩效管理，根据项目实施情况及时调整评估方案。

（三）绩效评估程序

固定资产投资项目绩效评估程序如下：

项目立项评估：项目申报单位在项目立项阶段，应提交项目绩效评估报告。

项目实施评估：项目实施过程中，定期进行绩效跟踪评估。

项目验收评估：项目竣工后，进行综合绩效验收评估。

项目后评估：项目运营一定年限后，开展项目后评估，总结经验教训。

（四）绩效评估方法

固定资产投资项目绩效评估采用以下方法：

定量评估：运用统计、经济、财务等定量分析方法，评估项目投资效益。

定性评估：通过专家咨询、座谈会、问卷调查等方式，评估项目社会效益和环境效益。

综合评估：结合定量评估和定性评估结果，对项目绩效进行全面评价。

（五）绩效评估结果应用

绩效评估结果应作为项目后续投资决策、资金安排、项目管理的重要依