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城建档案的鉴定与编研

四川大学公共管理学院

秘书档案学系

史江博士

第一讲城建档案的鉴定工作

一、城建档案鉴定工作的重要性

二、开展城建档案鉴定工作的制约因素

三、城建档案鉴定的原则与标准

四、几种城建档案保管期限的划分

五、城建档案鉴定组织与程序

六、城建档案鉴定工作中的注意事项

七、档案鉴定理论在城建档案鉴定工作中的应用

八、电子环境下，城建档案鉴定面临的新问题

一、城建档案鉴定工作的重要性

城建档案馆经过二十多年的发展，各项业务工作已步入正轨，馆藏档案门类日渐完善，档案

数量急剧增长，利用需求呈现多层次、多元化，使得馆藏档案数量和质量的矛盾日益突出，档

案的鉴定已迫在眉睫，开展馆藏档案鉴定工作已成为许多城建档案馆面临的新课题。

城建档案馆作为城市重要城建档案资料储存、交流和服务中心，是保管具有永久和长期保存

价值的城建档案的基地，对所保存的城建档案进行价值鉴定，是进行科学保管的客观需要，是

城建档案馆的一项重要工作。

二、开展城建档案鉴定工作的制约因素

保管条件相对优越，得过且过心理。

存档护档意识强。

对丰富馆藏的“矫枉过正”。

缺乏成本与效益意识。

“财富说”与“潜在说”的影响。

鉴定本身的难度与理论、政策指导不够。

现有体制的影响。

三、城建档案鉴定的原则与标准

基本原则：凡是在工作查考、科学研究、技术交流等工作中形成的具有长远利用价值的城建

档案，都应永久保存；在一定时期内具有保

存和利用价值的城建档案，为定期保存；介于两种保管期限内的城建档案，其保管期限一律

从长。

鉴定标准：一般来说，应以全面的、历史的、发展的观点，从城建档案的内容、时间、来源

和外形等方面来分析其科学的、历史的和现实的价值，从而划分不同的保管期限。

四、几种城建档案保管期限的划分

（一）城市建设竣工档案

具有政治意义、纪念意义的工程以及重点保护工程和古建筑。永久保存

国家和城市的重要工程。长期保存-重要部分

其他工程。长期保存

临时性的工程和有限期的工程。短期保存

（二）城市建设设计档案

从各个历史阶段观察，具有先进技术的工程设计，或典型性，或具一定代表性的工程设计，

以及历年的标准通用设计等。永久保存，并应向城建档案馆移交。

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重要工程和大型工程的设计。长期保存-重要部分。

一般工程和小型工程设计。根据现实的需要划为长期保存和短期保存。

（三）城市建设施工档案

在各个历史时期，采用各种新技术、新材料、新工艺施工的技术档案，应选其典型的划为永

久保存。

施工的常用技术和一般新技术、新材料和新工艺档案，可以划为长期保存，也可根据其重要

程度，分为“重要”、“一般”两种。

根据施工责任，确定一般施工档案的保管期限，合同有效期满，即可进行处理。除特殊工程

外，一般划为短期保存。

（四）城市建设管理档案

城市建设规划管理档案：一般应划为永久保存。但城市规划类档案，因具有变化性，也可以

划为长期保存。

房地产管理档案：

外籍产档案，一般应划为永久保存；

私产档案，应尽量保存较长的时间，有的可永久保存；

公产和集体产的档案，后者应长于前者，一般来说，需要使用多长时间就保存多长时间。

（五）城市规划档案

城市基础材料档案：

（1）按重要历史阶段划分。在重要历史时期产生的各种状况的材料档案，反映比较全面、系

统的，都应永久保存；

（2）根据材料的系统性、全面性划分。接近重要历史阶段的较完整的档案，可以作为重要历

史阶段档案的补充，有的也要划为永久保存；

（3）历史较长的档案要特别重视，一般也划为永久保存；

（4）其他零散材料，根据具体情况，划为长期或短期保存。

城市规划和国土规划档案：

（1）各个历史时期的代表方案，包括批准与未批准的，都应划为永久保存；

（2）局部重要地区的方案，也可划为永久保存；

（3）其他一