W市科创孵化器扶持政策执行存在的问题及改进对策研究_.pdfVIP

摘要

美国拜登政府上台以来加大了对我国“科技围剿”力度，实现科技自立自强成

为中国式现代化必由之路。习近平总书记在党的二十大报告中强调要加快创新驱动

发展战略，加快实现高水平科技自立自强，同时还要求各地各部门营造有利于科技

型中小微企业成长的良好环境。在此背景下，作为培育创新科技型企业重要载体的

孵化器被寄予厚望，作为受政策驱动的企业，确保政策得到有效实施为科创孵化器

的健康有序发展提供了核心保障。因此，研究政府对孵化器扶持政策的执行水平具

有不可忽视的现实重要性。

作为中国孵化器的发源地，W市政府近些年来积极践行二十大精神，陆续制定

了一系列扶持政策以推动科创孵化器发展，如《W市人民政府关于进一步支持科技

企业孵化器建设与发展的意见》、《W市科技企业孵化器和众创空间管理办法》等。

但在具体执行过程中受扶持政策本身合理性、执行力度、执行环境等各方面因素的

影响，扶持效果大打折扣。为促进科创孵化器更好更快发展，本文决定以W市科创

孵化器扶持政策的执行情况为研究对象，从史密斯模型的理想化政策、执行机构、

目标群体以及环境因素这四个维度出发，首先对W市科创孵化器基本情况进行介

绍，然后结合问卷调查和访谈结果深入分析W市科创孵化器扶持政策的执行情况，

并总结扶持政策在执行中存在的问题以及导致问题出现的原因，最后对科创孵化器

扶持政策执行水平提出改进建议。

本文的研究结论如下：W市科创孵化器扶持政策执行取得显著成效，相关部门

通过实施这些政策促进了当地科创孵化器快速发展、形成了公共平台服务梯队和围

绕孵化器的创新要素聚集的格局。W市科创孵化器扶持政策执行过程中受到多种因

素阻碍且这些因素有深刻成因，W市在执行扶持政策过程中存在扶持政策本身存在

缺陷、执行主体缺少执行力、目标群体需求得不到及时满足、政策环境不完善等问

题，这些问题是由扶持政策设计不合理、执行主体缺乏严格监管与考核、目标群体

缺乏诉求表达、缺乏专项预算和人才福利造成的。优化扶持政策设计、增强执行主

体政策执行力、增强目标群体需求表达、改善政策环境是提升扶持政策执行水平的

关键。

关键词：科创孵化器；扶持政策；政策执行；史密斯模型

I

Abstract

SincetheBidenadministrationcametopowerintheUnitedStates,ithasintensified

theeffortsofscienceandtechnologyencirclementandsuppressioninChina,and

realizingscientificandtechnologicalself-reliancehasbecometheonlywayforChinese

modernization.GeneralSecretaryXiemphasizedinthereportofthe20thNationalCongressthat

weneedtoacceleratethestrategyofinnovationdrivendevelopmentandachieve

high-leveltechnologicalself-relianceandself-improvement.Atthesametime,wealso

requireallregionsanddepartmentstocreateafavorableenvironmentforthegrowthof

technology-basedsmallandmedium-sizedenterprises.

Inthiscontext,incubators,asimportantcarriersforcultivatinginnovativeand

technology-basedenterprises,arehighlyexpected.Aspolicydrivenenterprises,the

effectiveimplementationofpoliciesisthecoreguaranteefortheirhealthyando