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领导干部要树立法治思维

作者：李玉静

来源：《新长征·党建版》2019年第4期

法治思维是一个新命题、新理论。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央一再强调

党的领导干部要加强法治思维,提出“要善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的

矛盾和问题”,在党的十九大上,习近平总书记进一步要求全党“增强政治领导本领,坚持战略思

维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维,科学制定和坚决执行党的路线方针政策,把党

总揽全局、协调各方落到实处。”法治思维成为新时代我们党和领导干部增强政治领导本领的

重要抓手,法治思维理论为建设社会主义法治强国,提供了理论遵循。

法治思维的逻辑基础是基于法治理念,运用公平正义的法律精神、以人为本的法律原则、审

慎严谨的法律逻辑和明确可循的法律规范对各种社会问题进行分析、推理,而后得出结论、做出

决定的思想活动与认识过程。法治思维与其他思维方式相比较,其核心价值不同。政治思维的核

心价值在于权衡利与弊,道德思维的核心价值在于评价善与恶,经济思维的核心价值在于对比成

本与效益,而法治思维的核心价值则在于预判合法与非法。法治思维要求领导干部把合法性作为

处理问题的前提,包括主体合法、目的合法、权限合法、方式合法、程序合法、内容合法。“法

治思维”应当包含以人为本、以人民利益为中心的价值取向,恪守规则、追求公平正义。

一、领导干部要牢固树立法治思维

在社会发展历史中,法治作为治国理政的方式并不是一蹴而就的,它需要社会成员具有较高

的法治素质,具有依法办事的思想意识和法律至上的心理状态。新时代,领导干部以本职工作推

进法治国家建设责无旁贷,加强法治思维能力问题迫在眉睫。

深化依法治国实践需要法治思维。党的十九大把坚持全面依法治国确立为新时代坚持和发

展中国特色社会主义基本方略的重要内容。对深化依法治国实践作出全面部署,为建设社会主义

法治国家提供了科学指导。法治兴则国家兴,法治强则国家强。历史的经验告诉我们,提出依法

治国的理念固然重要,但是如果不把理念转化为伟大的社会实践,也只是纸上谈兵,因此我们必须

坚定不移地深化依法治国实践,作为领导干部,必须要强化法治思维,运用法治方式开展工作、解

决问题;对于广大人民群众,也要形成懂法、用法和护法的意识,敢于用法律维护自身合法权益,

在全社会形成运用法治思维共建法治社会的良好氛围。

新时代深化改革需要法治思维。以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩,科学定位我国所处

的历史方位,开启了中国特色社会主义新时代。目前我们的改革已进入攻坚阶段,机遇与挑战并

存,改革开放40年的历史经验已经证明:改革需要法治。改革共识需要以法治来凝聚,改革进程

需要以法治来引领,改革行为需要以法治规范,改革成果需要以法治确认、巩固和扩大。所以深

化改革就必须要改变思维方式。改革不仅需要法治,改革也推动法治进步发展,为法治建设指明

方向,驱动法治配套改革,倒逼法治自身改革。

实现治理能力现代化需要法治思维。党的十九大明确提出我国将在本世纪中叶实现国家治

理体系和治理能力现代化。国家治理体系和治理能力作为国家制度和制度执行能力的最为集中

的体现,对于国家的文明进步,科学发展进程具有至关重要的意义。推进国家治理能力现代化需

要我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,破解推进法治社会建设难题,如何实现社

会治理法治化现代化,其中就包括如何秉持法治思维、法治方式,提高社会治理的社会化、法治

化、智能化和专业化能力问题,领导干部必须加强法治思维培养,以顺应时代的变革。

二、领导干部树立法治思维的途径

从法治教育中促成法治思维。要着眼于深化领导干部的依法行政意识,形成法治思维。突出

建设学习型政党,学习型集体,开展各类学习活动,运用各种学习方式,增加领导干部的法律知识

储备,提高法治素养。注重考察领导干部的法治能力,让法治思维成为领导干部主动自觉的惯性

思维方式,充分发挥党校、行政学院的主阵地作用,加强对领导干部的培训,将领导干部头脑中关

于法治的碎片化知识整合为系统的规范的专业知识,进而增强法治观念和法治意识,实现领导干

部“从法治认知到法治信仰”“从法治信仰到法治行为”的飞跃转化,促成法治思维的形成。

从法治实践中锤炼法治思维。要着眼于提高领导干部法治思维的运用能力。法律的价值在

于应用,法律的生命在于实践。加强领导干部法治思维能力不仅是一个理论问题,更是一个实践

问题。在实践中锤炼法治思维能力要求广大领导干部在深化改革的实践中运用法治思维来解决

遇到的实际问题,包括在贯彻科学立法、严格执法、公正