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输水工程建安四标

事故隐患报告和举报奖励制度

集团有限公司

输水工程建安四标项目部

二〇二四年一月

事故隐患报告和举报奖励制度

第一条为深入贯彻落实国家、省委、省政府有关安全生产工作的要求，有效发挥群众监督在消除隐患、防范事故中的促进作用，进一步落实企业安全生产主体责任，强化制度约束，全面促进辽西北供水盘锦应急支线输水工程建安四标的安全生产工作，强化干部职工安全意识，深入落实安全责任，提高全体职工遵章守纪的自觉性，现结合工程实际，制定本管理办法。

第二条本制度适用于工程建安四标。

第三条举报的内容包括建设项目发生的事故瞒报谎报行为、安全生产非法违法行为以及重大事故隐患。

第四条生产安全事故瞒报行为，是指已发生的事故，超过规定时限未向属地负有安全监管职责的部门报告，经举报查证属实的。

第五条生产安全事故谎报行为，是指故意不如实报告事故发生的时间、地点、初步原因、性质、伤亡人数和涉险人数、直接经济损失等有关内容，经举报查证属实的。

第六条安全生产非法行为，是指公民、法人或者其他组织未依法取得负有安全监管职责的部门的行政许可，擅自从事生产经营建设活动的行为，或者行政许可已经失效，继续从事生产经营建设活动的行为，主要包括以下情形：

（一）无证无照、证照不全或者证照过期从事生产经营建设活动的；

（二）未依法取得批准或者验收合格，擅自从事生产经营建设活动的；

（三）停产停业整顿、整合技改等未经验收合格，擅自组织生产经营建设活动的；

（四）关闭取缔后擅自从事生产经营建设活动的或者违反建设项目安全设施“三同时”规定的。

第七条安全生产违法行为，是指生产经营单位及其从业人员违反安全生产法律、法规、规章、强制性国家标准或者行业标准的规定，从事生产经营建设活动的行为，主要包括以下情形：

（一）未依法对从业人员进行安全生产教育培训的，或者单位的主要负责人和安全生产管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格的，或者特种作业人员未依法取得特种作业操作资格证书而上岗作业；与从业人员订立劳动合同时，恶意规避其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的。

（二）将生产经营项目（场所、设备）发包、出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位（个人），或者未与承包（承租）单位签订专门的安全生产管理协议，或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包（承租）单位的安全生产进行统一协调、管理的。

（三）未按规定对危险物品进行管理或者使用国家明令淘汰、禁止的危及生产安全的工艺、设备的。

（四）承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明文件的。

（五）法律、行政法规、国家标准或行业标准规定的其他安全生产违法行为。

第八条重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

有关行业领域对重大事故隐患判定有相关规定的，从其规定。

第九条安全生产“一票否决”办法适用于辽西北供水盘锦应急支线输水工程建安四标。

第十条安全生产“一票否决”坚持实事求是，公平、公正、公开透明的原则。

第十一条安全生产“一票否决”办法，是指辽西北供水盘锦应急支线输水工程建安四标因安全生产监督管理工作不到位，导致本项目发生生产安全事故或考核期内事故多发，按照本办法规定，中铁四局集团对有关责任人在评先、评优及选拔聘任、职务晋升等方面实行一票否决的制度；项目（部门）主要负责人、分管领导和相关责任人因安全生产问题受到行政问责、党纪政纪处分和刑事责任追究的，按照有关规定执行。

第二章依据

第十二条《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令[2021]第88号第三次修正）

第十三条《辽宁省安全生产条例》（实施日期2022.4.21）

第十四条《辽宁省安全生产领域举报奖励暂行办法》

第十五条《辽宁省安全生产领导小组关于实行安全生产有奖举报公告制度的通知》

第十六条《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》

第三章举报办理程序

第十七条辽西北供水盘锦应急支线输水工程建安四标，有权就第三条所列内容向辽水盘锦公司举报。

第十八条工程安全生产举报奖励的受理机构为工程安全生产领导小组。

第十九条举报人可以通过拨打工程安全生产领导小组安全生产举报投诉电话、发送电子邮件或信函以及走访等方式进行举报。

第二十条举报内容应尽量准确详细描述有关情况。相关的照片、视频、音频等资料应尽量包含清晰可辨的安全生产非法违法行为或重大安全隐患。

第二十一条举报人应当对其举报内容的真实性负责，不得随意捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。举报人还应当提供真实姓