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中山大学公共管理学考博第一章导论(公共管理学基础)

公共管理学作为一门研究公共事务管理与治理的学科，旨在提高公共部门的管理效能与公共服务质量。以下是对中山大学公共管理学考博第一章导论（公共管理学基础）的详细内容阐述：

公共管理学的定义与内涵

公共管理学是研究公共组织在特定环境下，运用科学的方法和手段，对公共事务进行有效管理、决策与执行的学科。它涵盖了政策制定、政策执行、政策评估、公共财政、人力资源管理、公共关系等多个方面。公共管理学不仅关注政府的管理活动，还包括非政府公共组织的管理实践。

公共管理学的起源与发展

1.公共管理学的起源可以追溯到19世纪末20世纪初的西方社会，当时的政府面临着工业革命带来的诸多社会问题，如环境污染、贫富差距等，这促使了对政府管理职能的重新审视。

2.20世纪中叶，随着福利国家的兴起，公共管理学得到了进一步发展。学者们开始关注政府如何更有效地提供公共服务，提高公共政策的执行效果。

3.20世纪80年代以来，公共管理学在全球范围内得到了广泛传播，逐渐形成了具有不同地域特色的公共管理理论体系。

公共管理学的核心理论

1.公共选择理论：强调个体在公共事务决策过程中的理性选择，认为政府应该遵循市场机制，提高公共服务的效率。

2.新公共管理理论：主张政府应该借鉴私营部门的管理经验，引入竞争机制，提高公共服务的质量和效率。

3.公共治理理论：强调政府、市场、社会三者之间的互动与协作，认为公共管理应该注重多元主体的参与和合作。

4.公共政策分析：关注政策制定、执行、评估的过程，旨在提高政策的有效性和公正性。

公共管理学的实践应用

1.政策制定：公共管理学为政府制定政策提供了理论依据和方法论，如成本效益分析、风险评估等。

2.政策执行：公共管理学关注政策执行过程中的资源配置、组织协调、监督反馈等问题，以提高政策执行的效果。

3.公共服务：公共管理学研究如何提高公共服务的质量，包括公共服务供给方式、服务标准、绩效评估等。

4.公共财政：公共管理学探讨政府如何通过税收、支出等手段实现财政资源的合理配置，保障公共服务的可持续发展。

公共管理学的挑战与展望

1.公共管理面临的挑战包括：政府职能转变、财政压力、社会矛盾加剧等。

2.公共管理学的发展展望：加强理论与实践的结合，借鉴国际经验，推动公共管理学科的创新与发展。

公共管理学的伦理与价值

公共管理学强调公共利益、公平正义、诚信服务等伦理价值，要求公共管理者在管理实践中秉持职业操守，为公众提供高质量的服务。