大学生就业指导 课件 第3、4章 就业制度与就业政策； 大学生就业准备.pptx

第三章就业制度与就业政策;

第一节就业制度;

(一)“统包统分”和“包当干部”阶段

这一阶段由1950年持续到1976年。我国大学毕业生分配就业工作始于1950年，当年全国共分配了17万多名大学毕业生，中央要求90%～95%的毕业生服从统分配。当时对毕业生不是采取强迫命令，而是通过组织动员工作说服大多数毕业生服从国家分配。;

(二)“统包统配”到“双向选择”的过渡阶段

这一阶段由1977年持续到1984年。1977年恢复全国统一的招生考试制度。1981年，国务院批转了当时的国家计划委员会(以下简称“国家计委”)等《关于改进1981年普通高等学校毕业生分配工作的报告》，确定在国家统一计划下，对毕业生分配实行“抽成调剂，分级安排”的办法。1983年，国务院批转了当时的国家计委等《关于1983年全国毕业研究生和高等学校毕业生分配的报告》，决定实行学校与用人单位直接见面的就业办法，即“供需见面”，使培养、分配与使用更好地结合起来。清华大学等一批高校率先开展了毕业生和用人单位供需见面的活动。;

(三)从计划分配到社会选择就业制度的探索阶段

这一阶段由1985年持续到1992年。1985年5月27日中共中央发布了《中共中央关于教育体制改革的决定》，标志着中国教育体制改革正式启动，也标志着我国从计划导向到市场导向的高校毕业生就业制度改革正式拉开序幕。;

(四)“双向选择、自主择业”制度的逐步确立阶段

这一阶段由1993年持续到2000年。1993年2月13日中国共产党中央委员会、中华人民共和国国务院(以下简称“国务院”)印发了《中国教育改革和发展纲要》，标志着“双向选择、自主择业”高校毕业生就业制度改革的全面铺开。;

(五)“双向选择，自主择业”制度的完善阶段

这一阶段由2001年持续至今。2002年，国务院办公厅转发的《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的意见》(国办发[2002)19号)，明确提出了市场导向就业的方针，指出引导高校毕业生到基层、到中小企业就业是解决高校毕业生就业问题的主要途径。;

二、现行的大学生就业制度

(一)就业工作管理体制

高校毕业生就业实行中央和地方两级管理，以地方管理为主的工作体制。中央建立由国务院有关部门参加的高校毕业生就业工作联席会议制度，定期研究、协调解决毕业生工作中的重大问题。

(二)完善尚未就业毕业生的有关政策规定

对毕业离校时未落实工作单位的高校毕业生，本人要求户口和人事档案保留在学校的，按规定保留两年(部分地区政策有所调整，以学生毕业当年政策为准)。;

(三)大学生就业的服务保障体系

大学生就业的服务保障体系主要包括毕业生就业指导和服务体系、劳动关系调整体系、职业技能开发体系、社会保障服务体系、宏观调控体系、法律法规体系等，建立健全执法监督机制和法律服务机构，以规范市场主体行为和秩序，保护毕业生和用人单位的权益，使毕业生就业市场在公平、公正的健康环境中运行。;

(四)就业见习制度

为帮助回到原籍、尚未就业的高校毕业生提升就业能力，促进供需见面，尽快实现就业，建立了高校毕业生就业见习制度。

(五)就业准入制度

就业准入制度是根据《中华人民共和国劳动法》(以下简称劳动法)和《中华人民共和国职业教育法》(以下简称《职业教育法》)的有关规定，对从事技术复杂、通用性广，涉及国家财产、人民生命安全和消费利益的职业(工种)的劳动者，必须经过培训，并取得相应职业资格证书方可就业上岗的制度。;

第二节就业政策;

二、当前我国大学生就业的具体政策

2021年，人力资源社会保障部印发《关于做好2021年全国高校毕业生就业创业工作的通知》，提出要落实好就业优先政策，将支持高校毕业生就业纳入就业工作总体布局，多措并举促进高校毕业生就业创业。

2021年8月，国务院印发《“十四五”就业促进规划》，明确了“十四五”时期促进就业的基本原则、主要目标、重点任务和保障措施。;

2022年5月，教育部发布《关于做好2022年高校毕业生就业创业工作的通知》，从多渠道开发就业岗位、强化不断线就业服务、简化优化求职就业手续、加强就业帮扶等方面，对做好2022年高校毕业生就业创业工作作出部署。

2022年10月，国务院办公厅印发《关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》，该意见提出要提升大学生创新创业能力，优化大学生创新创业环境，加强大学生创新创业服务平台建设，推动落实大学生创新创业财税扶持