DB36T-造林绿化落地上图操作技术规范编制说明.doc

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《国土绿化落地上图操作技术规范》

地方标准编制说明

《江西省国土绿化落地上图操作技术规范》标准编制组

2024年3月

目录

TOC\o1-2\h\z\u

20770一、任务来源 1

16159二、标准编制的目的和意义 2

17629三、标准编制的原则与依据 3

17330（一）编制原则 3

22905（二）编制依据 3

23041四、主要工作过程 5

26819（一）搜集制订标准相关内容 5

18847（二）研讨标准编制大纲 6

1300（三）开展基层需求工作调研 7

26700（四）研究制订技术标准 7

11981（五）征求意见及修改过程 8

14332五、标准编制主要内容 8

16069（一）术语和定义 8

23064（二）统计单位的解释及计算方法 8

29958（三）工作流程 8

10685（四）上图工作操作方法 8

22152（五）成果数据质量检查 9

7431六、重大意见分歧的处理依据和结果 9

6616七、与现行法律、法规、标准的关系 9

19886八、与国内、国外同类标准水平的对比情况 9

8641九、标准性质的建议说明 9

19320十、标准实施预期效益 9

第

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编制说明

一、任务来源

2021年5月18日，国务院办公厅印发《关于科学绿化的指导意见》，要求“依据国土空间规划‘一张图’，将绿化任务和绿化成果落到实地、落到图斑、落到数据库”。科学绿化是新时期党中央、国务院对各级林业部门和造林绿化工作提出的新任务、新要求。同年6月，国家林草局将我省列为全国造林绿化落地上图工作五个试点省份之一，希望五个试点省份在贯彻落实科学绿化工作上，尤其是国土绿化落地上图工作上做出成绩、做出表率。

为按时、准确、高效地完成国家部署的国土绿化落地上图工作任务，省林业局通过召开电视电话会议、印发工作方案、开展现场和网络培训、开发江西省营造林实绩检查系统和外业数据采集APP等一系列措施，大力推进全省国土绿化落地上图工作。从近两年工作推进情况来看，受部分县区造林绿化信息化管理基础薄弱、技术人员变动频繁、技术人员不足等影响，全省国土绿化落地上图工作存在进展不一、质量不高等迫切的现实问题。

为确保圆满完成年度国土绿化落地上图工作任务，进一步推动我省国土绿化落地上图工作高效优质，因此，在日常工作的基础上提出了制订操作技术规范的要求，用于指导基层各地林业部门技术人员按照制订的技术规范上图操作，完成国家林业局下达的任务，确保我省提交给国家的数据质量、水平位于全国前列。

本标准由江西省林业局提出并归口管理。

本标准起草单位：江西省林业资源监测中心、江西省林业局造林绿化处。

本标准主要起草人员：

序号

姓名

职务/职称

工作单位

任务分工

1

陈德根

工程师

江西省林业资源监测中心

主要编制人

2

刘星剑

高级工程师

江西省林业资源监测中心

主要编制人

3

陈建林

三级调研员

江西省林业局造林处

参与编制

4

邓清华

正高级工程师

江西省林业资源监测中心

参与编制

5

陶少军

正高级工程师

江西省林业资源监测中心

参与编制

6

程明

高级工程师

江西省林业资源监测中心

工作调研

7

黄国贤

工程师

江西省林业资源监测中心

外业调查

8

杨杰

工程师

江西省林业资源监测中心

外业调查

二、标准编制的目的和意义

江西省是我国南方重点集体林区，森林覆盖率位居全国第二位。近年来，我省林业部门深入践行绿水青山就是金山银山理念，多项林业工作走在全国前列。

国土绿化落地上图工作是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体举措，也是推进我省国土绿化高质量发展的必然要求。当前林业工作已经不能走过去传统的“粗放式管理”之路，“精细化管理”是当前的必然趋势和现实要求。

推进大规模国土绿化行动，推动国土绿化高质量发展落脚点在于各地要将年度国土绿化成果落到数据库、落到“一张图”，通过国土绿化落地上图系统实行计划—任务—资金—结果—监测评价的闭环式精细化管理。为此，在全国率先制订关于落地上图的操作技术地方标准，有利于填补相关空白，有利于推动我省国土绿化落地上图工作有质优质，有利于推动国土绿化组织形式、管理方式转变，真正贯彻落实党中央、国务院提出的科学绿化理念。

三、标准编制的原则与依据

（一）编制原则

⑴目的明确、突出规范化。推动形成以高标准、高质量为目的的国土绿化落地上图工作，通过规范化操作，准确、快速、高效地完成年度国土绿化落地上图工作任务。

⑵科学合理、突出操作性。在充分调研各地存在的突出问题基础上，参考国内相关标准、技术规定和有关