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大学后勤社会化改革方案

??一、改革背景

随着高等教育的快速发展，大学规模不断扩大，后勤服务面临着诸多挑战。传统的后勤管理模式在资源配置、服务效率、服务质量等方面已难以满足学校发展和师生日益增长的多样化需求。为了适应市场经济体制和高等教育改革发展的需要，提高学校后勤保障能力和管理水平，实现后勤资源的优化配置，降低办学成本，提高办学效益，推进大学后勤社会化改革势在必行。

二、改革目标

1.建立新型后勤管理体制

形成学校宏观管理、后勤实体自主经营、市场有效监管的新型管理体制，明确各方职责，提高管理效率。

2.提高后勤服务质量

以师生需求为导向，提供优质、高效、便捷、个性化的后勤服务，显著提升师生对后勤服务的满意度。

3.实现后勤资源优化配置

整合校内外后勤资源，提高资源利用效率，降低后勤运营成本，提高学校整体办学效益。

4.培育后勤服务市场竞争力

推动后勤实体走向市场，通过竞争不断提升自身实力，形成一批具有较强竞争力的后勤服务企业。

三、改革原则

1.坚持服务宗旨

始终把为师生提供优质服务作为改革的出发点和落脚点，确保后勤服务不降低标准、不影响质量。

2.积极稳妥推进

充分考虑学校实际情况和师生承受能力，循序渐进，分步实施，避免因改革引发不稳定因素。

3.政事分开、事企分开

明确学校行政管理职能与后勤服务职能的界限，后勤服务实体与学校剥离，按照企业化模式运作。

4.引入市场机制

遵循市场经济规律，通过招标、投标等方式，广泛引入社会优质资源参与后勤服务，促进后勤服务市场竞争。

5.规范管理

建立健全各项规章制度，加强对后勤服务市场的监管，保障后勤服务的规范化、标准化。

四、改革内容

1.管理体制改革

学校设立后勤管理部门，代表学校行使后勤宏观管理职能，负责制定后勤发展规划、政策法规，对后勤服务质量进行监督考核等。

组建后勤服务集团或若干个后勤服务实体，作为独立的经济实体，自主经营、自负盈亏、自我发展。后勤服务实体与学校签订服务合同，明确双方的权利和义务。

2.运行机制改革

人事制度改革

后勤服务实体实行全员聘任制，按照公开、公平、公正的原则，面向社会招聘各类专业技术和管理人员，建立能进能出、能上能下的用人机制。

合理确定岗位设置和人员编制，实行岗位绩效工资制度，根据员工的工作业绩和贡献确定薪酬待遇，充分调动员工的积极性和创造性。

分配制度改革

打破平均主义，建立与服务质量、经济效益挂钩的分配机制。后勤服务实体根据自身经营状况和员工工作表现，自主确定内部分配方案，拉开收入差距，激励员工提高工作效率和服务质量。

财务制度改革

后勤服务实体实行独立核算、自负盈亏的财务管理制度。学校按照收支两条线的原则，对后勤服务实体的收入和支出进行监管。

后勤服务实体要加强成本核算，优化支出结构，提高资金使用效益。同时，学校要给予后勤服务实体一定的扶持政策，帮助其解决发展初期的困难。

3.服务模式改革

推行服务外包

对物业管理、餐饮服务、绿化保洁、水电维修等专业性较强的后勤服务项目，通过公开招标等方式，委托给具有相应资质和良好信誉的社会企业进行经营管理。学校与服务企业签订服务合同，明确服务标准、质量要求、费用结算等条款，并加强对服务过程的监督检查。

发展新型服务

适应师生多样化需求，积极发展快递服务、商务服务、教育培训服务等新型后勤服务项目。鼓励后勤服务实体拓展服务领域，创新服务方式，提供个性化、特色化服务，满足师生日益增长的多元化需求。

4.资源配置改革

整合校内资源

对学校现有的后勤资产进行全面清查、评估和整合，优化资源配置。将闲置的房产、设备等资产进行合理调配或对外出租，提高资产利用效率。

打破部门和单位之间的资源壁垒，实现后勤资源的共享共用，降低后勤运营成本。

引入社会资源

积极吸引社会资本参与学校后勤基础设施建设和改造。通过合作办学、合资建设、委托管理等方式，引进社会优质资源，改善学校后勤条件，提升后勤服务水平。

鼓励社会企业参与后勤服务市场竞争，为学校提供更多优质、高效的后勤服务产品，促进后勤服务市场的繁荣发展。

五、实施步骤

1.准备阶段（[准备阶段时间区间]）

成立学校后勤社会化改革领导小组，负责统筹协调改革工作，制定改革方案和相关政策措施。

开展后勤现状调研，全面了解学校后勤服务的运行情况、存在问题以及师生的需求和意见。

组织人员学习后勤社会化改革的相关政策法规和先进经验，统一思想认识，为改革奠定基础。

2.实施阶段（[实施阶段时间区间]）

管理体制改革

按照政事分开、事企分开的原则，调整学校后勤管理部门的职能，组建后勤