2025年关于电网企业转型综合能源服务商的探讨.doc

有关電网企业转型综合能源服务商的探讨

電力体制改革重要内容

《中共中央国务院有关深入深化電力体制改革的若干意見》（中发〔〕9号文）及配套文献已陆续印发。本次電力体制改革目的是建设统一開放、竞争有序的電力市場体系，還原電力商品属性。深化電力体制改革的重點和途径是：按照管住中间、放開两頭的体制架构，有序“三放開、一独立、三加强”：放開输配以外竞争性环节電价，有序向社會资本放開配售電业务，有序放開公益性和调整性以外发用電计划；推進交易机构相對独立，规范运行；继续深化對区域電网建设和适合我国国情的输配体制研究；深入强化政府监管，深入强化電力统筹规划，深入强化電力安全高效运行和可靠供应。

本次改革的重點任务包括：電价改革、電力市場建设、售電侧放開、新能源发展、政府职能转变等五個方面。

第一，電价改革是本次電力体制改革的突破口。重要公用事业、公益性服务和网络型垄断环节形成政府核定電价机制，公益性服务以外電力发售竞争环节形成市場化定价的机制。

第二，電力市場建设是本次電力体制改革的关键。一是明确電力市場交易主体定位，其中電网企业重要從事電网投资运行、電力传播配送，负责電网系统安全，保障電网公平無歧视開放，按国家规定履行電力普遍服务义务，并對電网企业参与竞争性售電進行了部分政策限制。二是明确電力交易机构，不以营利為目的，由電网企业承担的交易业务与其他业务分离後组建，可采用電网企业相對控股的企业制、電网企业子企业制、會员制等组织形式。三是明确放開发用電计划，保障無议价能力的顾客用電、优先清洁能源发電、调整性電源发電优先上网，逐渐放開其他发用電计划，平稳過渡到以市場手段為主的電力供需平衡。

第三，售電侧放開是本次電力体制改革的最大亮點。一是鼓励社會资本投资配電业务，逐渐向符合条件的市場主体放開增量配電投资业务，鼓励以混合所有制方式发展配電业务。二是构建多种售電主体，放開顾客选择权，形成“多买方-多卖方”的市場格局。對于電网企业，首先明确電网企业和拥有配网运行权的售電企业必须承担所在供電区域保底供電服务责任；另首先對電网企业参与竞争性售電進行了部分政策限制。规定電网企业参与竞争性售電要做到办公分离、财务独立、信息隔离。

第四，新能源发展改革是本次電力体制改革的配套方略。一是积极发展分布式能源，明确“自发自用、余量上网、電网调整”的运行模式；二是完善并网运行服务，推進新能源和可再生能源发電与其他電源、電网的有效衔接，处理好無歧视、無障碍上网問題；三是全面放開分布式電源市場，鼓励专业化能源服务企业与顾客合作或以“协议能源管理”模式建设分布式電源。

第五，政府职能转变是本次電力体制改革的重要保障。政府部门将加强電网的统筹规划、强化以完善立法為基础的電网科學监管、減少行政审批手续和建立信用体系，為電力市場的有序建立和规范化运行提供政策法律上的支撑和科學中立的监管。

新的改革发展形势對電网企业的挑战和机遇

“拾三五”期间，在能源市場特性和行业运行环境发生深刻变化的新形势下，電网企业改革发展挑战与机遇并存。

1.新形势下電网企业面临的机遇

第一，市場竞争使创新转型迎来新机遇長期以来，電网企业由于自身自然垄断的特性，习惯客户自動找上门来，危机意识不够、创新動力局限性。新形势下，打破垄断、引入竞争虽給電网企业带来了巨大冲击，同步也迎来了企业创新转型的最佳時机。把握好此机遇，将促使電网企业员工强化竞争意识、危机意识和服务意识，加紧创新转型脚步，有效提高市場竞争能力和可持续发展能力。

第二，“两個替代”開辟增長新领域按照国家能源发展战略，、2030年、2050年非化石能源占比分别到达15%、20%和60%。“两個替代”是贯彻国家能源发展战略的重要举措，即在能源開发上实行清洁替代，推進能源构造從化石能源為主向清洁能源為主转变；在能源消费上实行電能替代，提高電能在终端能源消费中的比重。“两個替代”對電网深入发挥清洁能源配置基础平台作用，实現新的效益增長提供了支撑。

第三，增值业务带来企业新效益近年来，大数据、物联网、雲计算等技术迅速发展，并渗透到生活各個领域。新一代客户存在交互需求旺盛、服务需求多元的特點。基于技术条件和客户市場的成熟，在不遠的未来，為客户提供节能征询、電费金融等能源增值服务，将成為企业新的效益增長點。

第四，改革发展环境引导人才发明新事业在電力供应与能源消费领域，電网企业拥有大量专业技术骨干和专家人才。假如能以本次改革為契机，建立与市場竞争和业务拓展相适应的人才选拔、使用、鼓励和開发机制，必将有效激发员工活力，增進优秀人才到“新場子”干事创业，实現自身价值，為改革发展提供更好的人才支撑。

2.新形势下電网企业面临的挑战

第一，竞争主体的多元化。首先包括市場化的售電企业、配售一体化企业會成為新的售電主体；另首先，包括微网运行商、分布式发電商以及储能设