临时救助政策执行问题研究--以甘肃省Y县为例.pdf

摘要

摘要

实现全体人民共同富裕，是中国式现代化的基本内涵和重要特征，全面建成

小康社会，为推进共同富裕奠定了坚实的基础。随着社会快速发展，人民群众面

临的社会风险日益增多，对美好生活的要求和内涵也在不断提高。临时救助作为

我国社会救助体系的重要组成部分，在群众突发困难时，能够及时、有效地提供

帮助，缓解生活压力，增强社会安全感，为实现共同富裕创造更加和谐稳定的社

会环境。临时救助政策的颁布显示了国家保障基本民生、促进社会公平、维护社

会稳定的决心，对推进人民共同富裕具有调节作用。然而，临时救助政策只有得

到有效执行，才能产生良好的政策效果，实现既定政策目标。

因此，本文着眼于临时救助政策的执行层面，以Y县临时救助政策执行过程

为研究对象，运用问卷调查法、半结构访谈法、案例分析法，基于风险社会理论

和政策执行理论，对临时救助政策执行问题进行系统研究。具体而言，首先，从

临时救助政策梳理、政策执行主体概况、政策执行目标群体三方面分析，客观描

述当前Y县临时救助政策的执行现状。其次，从政策问题特性、政策本身因素以

Y

及政策以外因素三方面，结合县临时救助政策的执行现状和对政策执行人员以

及目标群体的深度访谈，总结Y县临时救助政策执行过程中存在的问题。在政策

问题特性方面，主要是政策目标群体行为多样；政策本身方面主要是政策具体明

确性方面的问题以及政策执行资源方面的问题；政策以外的因素主要是政策执行

人员，政策执行机构，政策环境方面的问题。根据政策执行理论从以上三个方面

探讨产生以上问题的原因，即政策问题的特性，有目标团体行为调适量方面，政

策本身的因素有政策本身模糊、政策执行资源不足；政策以外的因素从政策执行

机构和政策执行人员以及政策环境方面分析。

最后针对上述原因，结合实际提出Y县临时救助政策执行的改进建议，包括

积极进行政策调试，制定民主化科学化的政策，加强政策执行资源投入，优化临

时救助执行政策环境。希望通过上述方法可以促进临时救助乃至社会救助体系的

完善，明确未来临时救助工作的重点与难点，增强临时救助政策的执行效果，进

而推动县级社会救助体系的发展，来为人民群众提供高质量社会救助，在推进中

国式现代化的道路上迈出更加坚实的步伐，实现全体人民共同富裕的美好愿景。

关键词：临时救助；政策执行；政策执行综合模型

I

目录

Abstract

Achievingcommonprosperityforallthepeopleisabasicconnotationand

importantfeatureofChinesepathtomodernization,andthecompletionofamoderately

prosperoussocietyinallrespectshaslaidasolidfoundationforthepromotionof

commonprosperity.Withtherapiddevelopmentofsociety,thepeoplearefacingan

increasingnumberofsocialrisks,andtheirdemandsforandconnotationsofabetterlife

areconstantlyrising.Temporaryassistance,asanimportantpartofChinassocial

assistancesystem,canprovidetimelyandeffectivehelptothepeopleintimesof

suddendifficulties,alleviatethepressureoflife,enhancethesenseofsocialsecurity,

andcreateamoreharmoniousandstablesocial