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安全生产事故应急预案管理办法

??一、总则

（一）目的

为规范安全生产事故应急预案（以下简称应急预案）的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、实用性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规和有关规定，制定本办法。

（二）适用范围

本办法适用于中华人民共和国境内应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

（三）工作原则

应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。

二、应急预案的编制

（一）编制要求

1.符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

2.结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；

3.结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；

4.应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

5.有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应；

6.有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；

7.预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；

8.预案内容与相关应急预案相互衔接。

（二）编制程序

1.成立应急预案编制工作组

结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。

2.资料收集

收集与预案编制相关的法律法规、标准规范、应急预案、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等。

3.危险源与风险分析

在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。

4.应急能力评估

对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。

5.应急预案编制

针对可能发生的事故，按照有关规定和要求，编制本单位的应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故应急处置有关人员了解相关应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置技能。

6.应急预案评审与发布

应急预案编制完成后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审可邀请相关专家、安全生产监督管理部门等参加。评审通过的应急预案，由本单位主要负责人签署发布。

三、应急预案的评审

（一）评审组织

矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营（带储存设施的，下同）、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。前款规定以外的其他生产经营单位可以根据自身需要，对本单位编制的应急预案进行论证。

（二）评审内容

1.合法性

符合有关法律、法规、规章和标准的规定。

2.完整性

具备本办法第八条规定的各项要素。

3.针对性

紧密结合本单位危险源辨识与风险分析。

4.实用性

应急对策与措施具有可操作性。

5.科学性

组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理。

6.衔接性

与相关应急预案相互衔接。

7.规范性

格式和文字表述符合规范要求。

（三）评审意见处理

生产经营单位应认真分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。评审意见要求重新组织编制应急预案的，生产经营单位应按照要求组织实施。

四、应急预案的发布与备案

（一）发布

生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。事故风险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。

（二）备案

1.非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门备案；其他生产经营单位应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门确定。

2.中央企业总部（上市公司）的应急预案，报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送国家安全生产监督管理总局；其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级安全生产监督管理部门。

3.生产经营单位申请应急预案备案，应当提交