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在全市应急管理工作会议上的讲话发言材料

同志们：

今天，我们在这里召开全市应急管理工作会议。这次会议的主要任务是深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾的重要论述，全面总结2024年工作成效，系统部署2025年重点任务，动员全市上下以更高站位、更实举措、更强担当，筑牢安全生产防线，提升应急管理水平，为推动高质量转型发展提供坚实安全保障。下面，我讲三个方面意见。

一、锚定目标任务，以更高政治站位统筹应急管理全局

过去一年，全市应急系统坚决贯彻市委市政府决策部署，紧扣防风险、除隐患、遏事故、保安全主线，以安全生产专项整治三年行动为抓手，深入推进基础建设、隐患治理和能力提升，实现了安全生产和自然灾害防治形势总体平稳。全年累计排查整改隐患12.6万处，完成重点领域专项整治37项，成功应对极端天气21次，有效保障了人民群众生命财产安全。这些成绩的取得，得益于市委市政府的坚强领导，得益于各级各部门的协同配合，更得益于广大应急管理工作者的辛勤付出。在此，我代表市委市政府，向大家表示衷心感谢！2025年是十四五规划收官之年，也是十五五规划谋篇布局之年。当前，我市正处于产业结构深度调整、新旧动能加速转换的关键阶段，安全生产和应急管理工作面临新挑战、新要求。从外部环境看，全球气候变化加剧，极端天气事件频发，去年我市平均气温较常年偏高1.8℃，强对流天气频次增加35%，自然灾害风险交织叠加；从内部需求看，传统高危行业安全隐患依然存在，全市仍有煤矿企业23家、危化品生产企业57家，新兴领域如新能源、人工智能等安全风险逐步显现，企业主体责任落实仍有差距，去年因主体责任不落实引发的事故占比达42%。各级各部门必须清醒认识形势，坚持底线思维，强化系统观念，以时时放心不下的责任感，抓实抓细各项工作，坚决防范化解重大安全风险。

二、聚焦关键领域，以精准务实举措推动工作落地见效

2025年全市应急管理工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，以安全生产基础提升年为主题，以治本攻坚为主线，以责任落实为核心，统筹发展和安全，完善治理体系，提升治理能力，确保持续减少一般事故、坚决遏制较大及以上事故、全力防范自然灾害亡人事故目标实现。重点要抓好以下六个方面工作：

（一）持续推进安全生产治本攻坚，夯实高质量发展根基

要强化顶层设计，将安全生产融入经济社会发展全局，制定《全市安全生产治本攻坚三年行动计划》，明确86项重点任务，建立政府主导、部门联动、企业主责、社会参与的协同机制。聚焦矿山、危化品、交通运输、建筑施工等重点行业，实施一企一策精准治理，完成200家企业标准化达标创建。深化隐患排查整治，推行互联网+监管模式，建立隐患数据库，实现整改闭环管理。完善风险分级管控体系，对127处重大危险源实施动态监测，确保风险可控。特别要针对煤矿瓦斯治理难题，推广三维地震勘探+智能抽采技术，在XX煤矿试点应用后，瓦斯超限次数同比下降68%。

（二）持续深化重点领域专项整治，提升本质安全水平

扎实推进五项整治专项行动。在危化品领域，开展全流程安全监管，完成75家企业自动化控制系统升级，建设危化品智慧监管平台，实现24小时实时监测预警。在煤矿领域，严格执行一矿一策，推进瓦斯综合治理和水害防治，淘汰落后产能150万吨，推广智能化采煤工作面，XX煤矿智能化改造后单班作业人数减少40%。在工贸行业，深化粉尘涉爆、有限空间作业专项治理，推广机械化换人、自动化减人技术改造，XX钢铁厂实施改造后，涉爆岗位人员减少55%。在交通运输领域，开展两客一危一货专项整治，强化道路隐患排查治理，优化农村客运安全保障体系，新增农村公路安防设施300公里。在建筑施工领域，严格落实六个百分百扬尘防控措施，强化深基坑、高支模等危大工程监管，建立BIM技术应用平台，实现施工安全可视化管理。

（三）持续强化企业主体责任落实，构建群防群控格局

严格落实《企业安全生产主体责任二十条》，建立企业安全生产信用评价体系，实施红橙黄蓝四色分级监管。推行双重预防机制数字化建设，完成150家重点企业智能化改造，实现风险隐患自查自纠率提升至92%。加强全员安全培训，开展百场万人安全宣讲活动，实现企业负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗率100%。建立企业安全生产责任追溯制度，对发生事故的企业实行一案双查，倒逼责任落实。去年对XX化工公司事故查处中，既追究企业主体责任，又倒查监管部门责任，起到了良好震慑作用。

（四）持续提升防灾减灾救灾能力，筑牢安全防护屏障

完善应急预案体系，修订市级专项预案28项，开展跨部门、跨区域应急演练15次。加强监测预警能力建设，升级改造气象、水文、地质灾害监测站点300个，建立多部门联合会商机制，预警信息发布时效提升至1