行政法学课件(讲).pptVIP

行政法学欢迎进入行政法学的学习旅程。行政法是调整行政关系的法律规范体系，是现代法治国家的重要组成部分。本课程将系统介绍行政法的基本理论、原则和制度，包括行政主体、行政行为、行政程序、行政监督等内容，帮助大家全面了解中国行政法体系。通过本课程的学习，你将掌握行政法的基本原理和实践应用，提高分析和解决行政法律问题的能力，为将来从事法律工作奠定坚实基础。

行政法的概念和特征1概念界定行政法是调整行政主体在行使行政职权和履行行政职责过程中与行政相对人之间所形成的社会关系的法律规范总称。它是国家为了规范行政权力的运行，维护公民、法人和其他组织合法权益而制定的一系列法律规范。2主要特征行政法具有明显的公法属性，是以行政机关为规制对象的法律。其特征主要表现为不平等性、强制性、程序性和变动性，反映了行政法调整的社会关系的复杂性和特殊性。3功能作用行政法既是行政机关行使权力的法律依据，也是约束行政权力的法律武器，同时也是保护公民权利的重要法律屏障，在维护社会公共利益和个人合法权益之间寻求平衡。

行政法的渊源宪法宪法是行政法的最高渊源，规定了行政权的基本框架、行政机关的组织和职权以及公民的基本权利。行政法必须符合宪法精神，任何违反宪法的行政法规范都是无效的。法律由全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律是行政法的重要渊源，如《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等，它们构成了行政法的基本框架。行政法规和地方性法规国务院制定的行政法规和地方人大及其常委会制定的地方性法规也是行政法的重要渊源，它们在各自权限范围内对行政活动进行规范。部门规章和地方政府规章各部委制定的部门规章和地方政府制定的地方政府规章，是对上位法的具体化和补充，在行政法体系中占有重要地位。

行政法的基本原则依法行政原则行政机关必须依照法律行使权力，履行职责，不得超越法定权限或不履行法定职责。这是行政法治的核心要求，也是制约行政权力的基本手段。1行政合法性原则行政活动必须符合法律规定，包括实体合法性和程序合法性。这要求行政机关在行使职权时严格遵守法定程序和实体法的规定。2行政合理性原则行政机关在行使自由裁量权时，应当符合行政目的，遵循比例原则，避免滥用职权，确保行政行为的合理性。3行政公开原则行政机关应当公开行政决策和执行过程，保障公民知情权，提高行政透明度，接受社会监督。4行政效率原则行政机关应当高效履行职责，优化行政程序，提高行政效能，减轻行政相对人负担，实现社会效益最大化。5

依法行政原则原则内涵依法行政原则是指行政机关必须依照法律规定行使权力，履行职责。这一原则是行政法的灵魂，也是法治行政的基础。它要求行政权力的来源、行使程序和方式都必须有法律依据，不得随意扩大权限或减损职责。具体要求行政机关必须严格遵守法律规定的职权范围，不得超越权限；必须履行法定职责，不得不作为；必须按照法定程序行使权力；必须接受法律监督和司法审查。这些要求共同构成了依法行政的基本框架。实践意义依法行政原则对于防止行政权力滥用、保护公民权利、维护社会公平正义具有重要意义。它是建设法治政府的基本要求，也是实现国家治理现代化的重要保障。在行政争议解决中，依法行政原则是评判行政行为合法性的首要标准。

行政合法性原则1实体合法性行政行为的内容必须符合法律规定，不得违反上位法。行政机关作出的决定必须在法律授权范围内，遵守法律规定的条件和标准，不得擅自设定新的权利义务。实体合法性要求行政行为的结果符合法律规定的目的和要求。2程序合法性行政行为的作出必须遵循法定程序，包括告知、听证、说明理由等环节。程序合法性是实体合法性的重要保障，即使行政行为的结果符合法律要求，如果程序违法，该行为也可能被认定为违法行为。3法律后果违反行政合法性原则的行政行为可能被撤销或确认无效。当事人可以通过行政复议、行政诉讼等途径主张自己的权利，要求纠正违法行政行为。行政合法性原则是行政法治的基本要求，是衡量行政行为是否合法的重要标准。

行政合理性原则定义内涵行政合理性原则是指行政机关在行使自由裁量权时，应当符合行政目的，遵循比例原则，避免滥用职权，确保行政行为的合理性。这一原则是对行政合法性原则的补充和发展，强调行政行为不仅要合法，还要合理。适用标准行政合理性的判断标准包括：行政行为是否符合行政目的；是否遵循了比例原则，即采取的措施与目的是否相称；是否考虑了相关因素并做出了客观公正的判断；是否符合平等原则，避免不当差别对待。实践应用在行政复议和行政诉讼中，行政合理性原则是审查行政裁量行为的重要标准。法院可以根据行政合理性原则，审查行政机关是否正确行使了自由裁量权，是否存在明显不当的情形。行政合理性原则的适用有助于实现实质正义。

行政公开原则政务公开行政机关应当公开行政决策和执行过程，包括决策依据、过程和结果。除涉及国家秘密