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2025年天然气管道安全管理制度

一、总则

1.制度目的

(1)制度目的在于确保我国天然气管道的安全稳定运行，有效预防管道事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进社会经济的可持续发展。根据相关统计数据显示，近年来我国天然气管道事故发生率逐年上升，给国家和人民带来了巨大的经济损失和人身伤害。因此，制定完善的天然气管道安全管理制度，对于提高管道安全水平，降低事故风险具有重要意义。以2023年为例，我国天然气管道事故总量较2022年增长了15%，其中因设备故障导致的占事故总数的30%，因人为操作失误导致的占40%。因此，本制度旨在通过建立健全安全管理体系，加强设备设施管理，提升人员素质，确保管道安全运行。

(2)本制度旨在通过实施全面的风险评估与预防措施，降低天然气管道事故发生的概率。根据我国《石油天然气管道安全管理条例》规定，天然气管道必须进行定期风险评估，并根据评估结果采取相应的风险控制措施。以2023年某地天然气管道泄漏事故为例，由于风险评估不到位，导致事故发生。事故发生后，经调查发现，该管道已连续运行10年未进行风险评估，且存在多处安全隐患。本制度要求各管道企业必须定期开展风险评估，确保管道安全运行。

(3)制度目的还包括提高天然气管道安全管理水平，推动企业内部安全管理文化的建设。通过实施本制度，旨在提升企业对管道安全的重视程度，增强员工的安全意识，形成全员参与、齐抓共管的良好氛围。根据我国《企业安全生产标准化评审标准》要求，天然气管道企业必须建立完善的安全管理制度，并定期进行评审。以2023年某天然气管道企业为例，由于企业内部安全管理文化薄弱，导致安全管理制度执行不到位，最终引发管道泄漏事故。本制度要求企业加强安全管理文化建设，提高员工安全素质，确保管道安全稳定运行。

2.适用范围

(1)本制度适用于中华人民共和国境内所有天然气管道的建设、运行、维护、检修及报废全过程，包括但不限于天然气输送管道、天然气支线管道、城市燃气管道等。

(2)适用于各类天然气管道企业，包括国有企业、集体企业、私营企业、外商投资企业以及其他各种形式的天然气管道运营和管理单位。

(3)适用于天然气管道的设计、施工、监理、运营、维护、检测、安全评价、事故调查等相关单位及个人，包括但不限于设计单位、施工单位、监理单位、检测机构、安全评价机构、事故调查组等。

3.职责分工

(1)国家能源主管部门负责全国天然气管道安全管理的监督和指导工作，包括制定国家天然气管道安全标准、规范和制度，监督地方能源主管部门的安全管理工作。例如，根据2023年的数据，国家能源主管部门已对全国范围内的天然气管道企业进行了5次安全检查，发现并整改了300余项安全隐患。

(2)地方能源主管部门负责本行政区域内天然气管道安全管理的具体实施，包括许可审查、安全监管、事故调查等。以某市为例，该市能源局在2023年对辖区内100多家天然气管道企业进行了安全检查，对存在严重安全隐患的10家企业进行了停业整顿。

(3)天然气管道企业是安全生产的责任主体，负责建立健全安全管理制度，确保管道安全稳定运行。企业应设立专门的安全管理部门，配备专业的安全管理人员，对管道进行定期检查和维护。例如，某天然气管道企业设立了24小时监控中心，配备了60名专业技术人员，对管道运行数据进行实时监控，确保及时发现并处理异常情况。

二、安全管理体系

1.安全管理制度

(1)安全管理制度应包括管道安全操作规程、设备维护保养制度、应急预案编制与演练、安全教育培训、安全检查与隐患排查等多个方面。以某大型天然气管道企业为例，该企业制定了详尽的管道安全操作规程，明确操作步骤和注意事项，并在2023年对全体员工进行了安全操作培训，培训覆盖率达到98%。

(2)安全管理制度应要求企业定期对管道进行安全检查，包括外观检查、内部检测、腐蚀监测等。根据2023年的统计数据，某天然气管道企业全年共进行了12次全面安全检查，发现并及时处理了100余处安全隐患。此外，企业还建立了安全隐患排查治理机制，确保隐患整改率达到100%。

(3)安全管理制度还应包含应急预案的编制与演练，确保在发生事故时能够迅速有效地应对。以2023年某地天然气管道泄漏事故为例，该企业事先制定了详细的应急预案，并在事故发生后迅速启动，成功避免了更大范围的事故发生。该企业每年至少组织两次应急预案演练，参演人员覆盖率达到95%。通过这些措施，企业显著提高了应对突发事件的能力。

2.安全管理组织

(1)天然气管道安全管理组织应设立专门的安全生产委员会，负责全面领导和管理管道安全工作。该委员会由企业主要负责人担任主任，成员包括生产、技术、安全、运营等部门负责人。例如，某天然气管道企业安全生产委员会由5名成员组成，