党建引领社区协商策略研究_.pdfVIP

社区是社会的“微细胞”，社区治理是社会治理的基础，也是国家治理的重点。

党的二十大报告中关于“健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建

设，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效”，以及统

筹“基层协商”等七大向度协商的论述，充分表明了国家对基层党组织领导社区治理

和推动基层协商的重视。近年来，我国在推进社区治理的实践中发现，将党建与社区

协商有机结合，是增强社区治理效能的一种有力手段。但与此同时，各种问题也随着

进一步的推进而层出不穷，影响着党组织引领社区协商治理的实际质效。基于此，对

基层党组织推动社区协商落地落实过程中遭遇的困境和解决策略、完善方向开展进一

步研究，具有较大的现实意义。

本文运用案例分析法，围绕宜昌市B社区党组织引领开展社区协商的实践，通过

对关键人物开展访谈调研，借助对比分析的方法，对B社区党组织开展社区协商治理

前后社区的状态及其推进全过程进行回溯，着重分析这一过程中运用的策略、协商体

系的搭建、协商制度化的形成及其运行效果。同时，在研究过程中也发现B社区协商

治理中存在的一些问题，包括社区居民参与度低、协商议事效率下降、监督落实流于

形式三个主要方面，进一步分析问题形成的原因主要在于协商主体共同体意识薄弱、

社区协商组织机制不完善、后期开展存在行政化趋向。最后在以上问题和原因分析的

基础上，结合自身所学所思，提出对应的完善策略：一是聚焦角色定位确定协商主体、

二是聚焦务实高效优化协商过程、三是聚焦效果导向保障协商成果。通过本文的研究

分析，希望对B社区及其他有类似问题的地区进一步完善社区协商、提高基层治理效

能提供一些思路和借鉴。

社区治理；党建引领；党组织；协商治理

I

Abstract

Communitiesarethemicrocellsofsociety,andcommunitygovernanceisthe

foundationofsocialgovernance,aswellasthefocusofnationalgovernance.Thereportof

theTwentiethNationalCongressoftheCommunistPartyofChina(CPC)onimproving

themechanismofmassself-governanceatthegrassrootslevelundertheleadershipofgrass-

rootsPartyorganizations,strengtheningtheconstructionofgrass-rootsorganizations,and

enhancingtheeffectivenessofurbanandruralcommunitiesinself-management,self-

service,self-education,andself-supervision,aswellascoordinatingsevenmajoraspectsof

consultationThediscussionofthesevendirectionsofconsultationfullydemonstratesthe

importancethattheStateattachestograss-rootsPartyorganizationsleadingcommunity

governanceandpromotinggrass-rootsconsultation.Inrecentyears,Chinahasfoundinits

practiceofpromotingcommunitygovernancethattheorganiccombinationofpartybuilding

andcommunityconsultationisapowerfulmeansofenhancingtheeffectivenessof

communitygovernance.However,atthesametime,variousproblemshaveemergedw