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《上海金融》年第期论文
20224
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数据要素市场面临的数据确权困境
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及其化解方案■
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，
赵鑫12
（中国政法大学民商经济法学院，北京100088；安特卫普大学法学院，比利时安特卫普999014）
12
摘要：数字经济时代，数据与土地、劳动、资本、技术等并列而成为新的生产要素，数据要素市场培育已成为
时代的呼唤，而数据要素市场的培育的关键在于数据确权。当前，我国数据确权在实践当中存在一系列问题，这
不仅影响数据的开发利用和流通，也会影响数字经济创新发展，不利于数据要素市场的培育。我国数据确权的
困境在于数据权的内涵和外延尚不清晰、数据本身的复杂性加大了确权难度、数据形成过程中参与主体多元且
互相之间存在权利张力。对此，在数据确权时应当充分兼顾个人数据权益保护与数据产业发展，着重考虑边际
贡献度较大的数据主体。同时，准确界定数据权的法律属性，将其定义为具有相对独立性的新型民事权利，明确
数据及数据权利谱系，厘清数据及数据权利的外延，并结合数据的多重属性，分别确定数据权利的配置规则。
关键词：数据要素市场；数据确权；数据权属；新型民事权利；配置规则
分类号：；中图分类号：；文献标识码：文章编号：（）
JELK11K13D923.2D922.1A1006－1428202204-0059-10
DOI：10.13910/ki.shjr.2022.04.005
础；数据要素市场的培育对于我国发展数字经济，
一、问题的提出
把握当前经济发展新局势，实现供给侧结构改革的
年月，在党的十九届四中全会上通过
201910目标具有重要意义。而数据要素市场的培育的关
的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制键，在于数据确权。
度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大数据作为数字经济的第一生产要素，其权属问
问题的决定》提出，“健全劳动、资本、土地、知识、技
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