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开
发
报
建
流
程
及
细
则
目录
第一章开发中心职能概述2
第二章规划建设工程类3
第一节规划建设项目的主要内容概述4
第二节规划报建工作程及流程6
第三节规划建设项目的工作要点及注意事项55
第四节绩效考核标准59
第三章用地类60
第一节阶段性程简述60
第二节工作重点事项63
第三节相关工作办理程67
第四章配套类93
第一节阶段性程简述93
第二节工作重点事项95
第三节相关业务办理程98
第一章开发中心职能概述
开发中心在办埋开发报建业务过程中涉及的政府职能部门较多，包括有市（区）规
划局、市建委（区建设局）、市（区）国土房管局、市（区）质监站、市（区）安监站、
市劳保办、建设工程交易中心、区余泥所、市自来水公司（区供水所）、市（区）供电
局、市政园林局、环卫局、电信局、邮政局、环保局、区公安分局、公安消防局、卫生
防疫站、人防办、地名办等政府职能部门。
根据主要涉及的玫府部门划分，开发中心开发报建体系划分为三大类：
（-）规划建设工程类：
主要负责房地产开发项目各项建设工程的报建验收工作，规划报建主要包括：建设项目
预审选址、申请规划设计要点、申领总平面及修建性详细规划的批复、办理综合管线规划和
单体方案送审工作、取得环保、人防、消防、卫生学等专业审批意见、申领《建设工程规划
许可证》。
规划报建阶段完成后，办理建设工程施工手续，主要包括：申领建设工程施工监理邀请
招标核准书、办理施工监理招标工作、缴交劳保金、申领余泥排放证、对施工图进行审查并
办理节能备案及施工图审查备案、办理建设工程质量及安全的监督手续，最后申领《建筑工
程施工许可证》，完成建设工程的施工手续。同时办理廉品房预售等手续
建设工程竣工后，要进行各项验收手续，包括规划验收，取得《建设工程规划验收合格
证》，办理环保、人防、消防、卫生学等各专业验收，收集建设工程各项验收资料报请竣工
验收备案。最后办理商品房的确权。
（二）用地类：
主要负责办理房地产开发项目用地手续的办理，包括建设用地的预审、报批手续，建设
用地的拆迁补偿、有偿使用等手续，取得《建设用地批准书》及《国有土地使用证》等有关
证照。
（三）配套类：
主要负责办理房地产开发项目配套设施的报批工作，包括施工现场通水、通电、通路的
报批，各期工程管线施工的报批和验收，小区命名和通邮的申报，公建配套用房的移交等。
第二章规划建设类
规划、建设概况流程图：
第一节规划建设项目的主要内容概述
一、第一主要工作阶段：办理《商住小区总平面规划设计方案》（以下简称总规）及《商住
小区修建性详细规划设计方案》（以下简称详规）
建设单位领取到规划部门核发的《建设用地规划许可证》后，分别向国土部门申领《建
设用地通知书》，向
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