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生态文明建设科技创新战略对策研究

摘要争当生态文明建设排头兵，是新时代推动云南省生态文明建设的本质要

求。

本研究深入分析云南省生态文明建设科技创新现状，探索新形势下生态文明

建设的科技创新战略选择，提出从顶层规划设计、科技政策、科技投入、人才培

养、国际科技合作交流、科学技术普及等方面促进生态文明建设。

关键词生态文明建设；科技创新；战略；政策；云南0引言推进新时代生态

文明建设是国家重大战略。

随着我国经济社会发展不断深入，生态文明建设被提高到前所未有的高度，

我国生态文明建设和绿色发展迎来了新的战略机遇。

加快生态文明建设、大力恢复绿水青山，要依靠科技创新。

云南作为国家面向西南的生态安全屏障，必须牢固树立和践行绿水青山就是

金山银山的理念，将生态文明建设作为新时代科技创新工作的重要落脚点，准确

把握生态文明建设新态势，聚焦重点领域科技需求，强化创新驱动，全面落实党

的十九大对生态文明建设的总体要求和战略部署。

1生态文明建设现状11生态文明建设现状近年来，云南深入贯彻落实生态

立省、环境优先战略，坚持把生态文明建设示范区创建工作作为推进生态文明建

设的重要载体和抓手，推进全省生态文明建设层次和水平不断提升。

云南省先后出台了《关于加强环境保护重点工作的意见》、《关于争当全国生

态文明建设排头兵的决定》、《关于努力成为生态文明建设排头兵的实施意见》、

《云南主体功能区规划》等一系列重要政策和文件，高位推动争当生态文明建设

排头兵战略，生态文明建设各个方面取得显著成效。

截至2017年，全省16个州市的110多个县市、区开展了生态创建工作，已

累计建成10个国家级生态示范区、85个国家级生态乡镇，8个省级生态文明县，

430个省级生态文明乡镇，3个国家级生态村、29个省级生态文明村。

昆明市石林县、西双版纳州景洪市、勐海县、勐腊县已于2016年7月通过

国家生态县考核验收，西双版纳州通过国家生态州技术评估和考核验收。

生态文明先行示范区建设稳步推进，低碳试点省成效显著，国家公园管理体

制改革试点形成典型经验。

12生态文明建设科技创新现状近年来，云南科技工作紧紧围绕省委、省政

府加速转型发展的主战略，高度聚焦发展和生态两条底线，紧扣云南省国家生态

文明先行示范区建设，不断深化科技体制改革，努力夯实科技创新基础，加快科

技创新与成果转化应用；凝炼生态文明建设的重大科技需求，布局实施系列重大

科技项目；积极支持培育发展八大产业，大力支持引导发展高新技术产业，支持

鼓励淘汰落后污染高耗能产业，支持发展环保节能低耗循环经济产业，支持高新

技术改造提升传统产业；大力支持发展大数据产业，比如智慧城市建设、智慧旅

游、农产品电商等，支持发展生态富民产业；高原湖泊治理、生态保护与修复、

农业面源污染控制、城市生活垃圾资源化综合利用等一批关键技术应用示范取得

新成效。

通过科技创新主动适应新常态，以生态文明理念为引领，使科技促进生态和

经济发展，让科技创新驱动力促进全省经济转型升级、产业结构调整，以科技推

动生态文明先行示范区建设。

2生态文明建设科技创新存在的问题21缺乏宏观顶层设计与规划不同地区

和部门制定的生态文明建设科技计划缺乏统筹协调，导致出现重复立项、资源分

散以及沟通协调不畅等问题。

对环境污染防治、自然生态修复、资源能源节约以及空间格局优化等科技项

目的资助较多，缺乏资源环境—生态建设—社会民生之间的宏观顶层设计规划和

生态文明建设全过程的统筹安排，科技创新支撑生态文明建设的支撑力度不足、

领域不广。

22体制机制亟待进一步健全目前，云南生态科技的决策机制和评价机制尚

不够完善，制约了生态科技创新的长远发展。

有关生态科技的具有激励、约束、监督、协调和评价作用的专项法律法规政

策缺失，同时有关生态科技创新活动、科技成果转化、科技人才、财税和知识产

权保护等方面的法律法规也亟待完善。

关于生态建设科技的科普和推广力度不足，导致多数人无法真正了解和意识

到生态科技的重要性和重要意义。

企业在生态文明科技创新领域依然处于从属地位，大部分生态科技研究项目

和任务由高校和科研院所承担，生态文明建设的产学研协同创新机制有待完善。

23缺乏多元化投融资渠道云南省生态文明建设科技创新研发经费支出与发

达地区相比仍存在较大差距，生态文明建设科技投入占全省科技投入的比重还不

高，不能满足当前生态文明