生态环境标准实施评估指南（征求意见稿）.docx

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生态环境标准实施评估指南

1范围

本文件规定了生态环境标准实施评估的工作原则、评估程序、评估内容、量化评估、评估报告等内容和要求。

本文件适用于四川省生态环境政策法制研究会团体标准实施评估工作。2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

标准实施效益benefitsofstandardimplementation标准实施后，在经济、社会、生态等方面获得的效益。

3.2

经济效益economicbenefit

在经济方面获得与付出的劳动消耗之差。

3.3

社会效益socialbenefit

在社会方面获得与付出的劳动消耗之差。

3.4

生态效益ecologicalbenefit

在生态方面获得与付出的劳动消耗之差。

4工作原则

4,1完整性原则

评估工作应覆盖被评估标准的全部内容，包括标准文件的正文和附录、标准编制说明等。4.2可行性原则

编制评估方案要科学合理，具有可行性，应以一定的统计数据和实际样本为基础，尽量做到资料容易获取，方法容易掌握，各评估指标内涵明确、清晰且便于计算。

4.3代表性原则

评估工作选择的调查对象应有代表性，应广泛听取生态环境部门、行业主管部门或行业协会、企事业单位以及行业专家、社会公众等各方面的意见。

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4,4客观性原则

评估工作过程应公开、公正、公平，评估分析所用数据和资料客观有效，分析方法科学合理，论据充分。标准起草单位不能作为标准评估工作的牵头承担单位。

4.5实用性原则

评估工作应注重评价标准的实用性，重点关注标准制定过程中与标准实施后管理部门、企业和公众普遍反映的问题，重点评估标准执行情况，分析标准实施的经济、社会、生态效益。

5评估程序

5.1成立评估小组

评估承担单位成立相应的评估小组，明确参与单位、人员及责任分工，组成人员的数量应视评估工作的复杂程度确定。

5.2编制评估方案

评估承担单位组织编制评估方案，评估方案应明确评估内容、评估重点、工作步骤与计划，主要包括被评估标准的制修订背景、标准涉及行业基本情况、调研地区和调研对象、调查问卷及数据收集内容与渠道等方面内容。

5.3组织实施

评估承担单位通过召开座谈会、调查问卷、现场调研等形式，了解标准实施前后的变化因素（包括标准实施、管理及其他技术措施），以及它们各自影响的程度。同时，收集相关企业生产、污染物产生、治理、排放等资料。必要时可开展现场监测，收集数据资料。

5.4汇总分析

5.4.1资料汇总

对评估过程所收集数据的完整性、准确性、可比性等进行分析，筛选符合需要的数据，客观反映标准实施效果。

5.4.2评估分析

对评估标准实施效果，从技术、经济、实施主体内部管理、政府监管等方面进行分析。5.4.3补充调研

必要时可进行补充调研，补充收集资料或验证评估结论。

5.5编制评估报告

按照本文件“8评估报告”要求编制评估报告，评估报告应做到内容全面、重点突出，评估结论应精练清晰、观点鲜明，提出的意见建议应具体明确。

5.6项目验收

被评估标准归口管理单位组织召开项目验收工作会议，对评估单位提交的评估报告及相关资料进行审核，给出验收结论，必要时可邀请专家一并参与。

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6评估内容

6.1标准技术指标

6.1.1适用性

分析被评估标准中规定的指标和方法是否科学合理，标准条文是否严谨、准确、容易把握，标准在实际中应用是否方便、可行。

6.1.2先进性

分析被评估标准是否符合国家、地方技术经济政策，是否采用了可靠的先进技术或适用科研成果，与国际标准或国外先进标准相比是否达到先进的水平。

6.1.3协调性

分析被评估标准内容是否符合国家、地方政策的规定，内容是否与国家、行业、地方以及同级标准不协调。

6.2标准实施情况

6.2.1执行情况

分析标准相关方实际执行标准的情况，污染物排放标准需对比分析实际执行标准与被评估标准规定的污染物项目及限值、环境管理要求等的差异。

6.2.2反馈情况

分析在标准实施过程中，标准使用者对标准实施信息的反馈情况，包括存在的问题、意见建议等。6.2.3推广情况

分析有关部门和单位为保证标准有效实施，开展的标准宣贯、培训等活动情况。

6.2.4被引用情况

分析被政府文件或者其他标准等的引用情况。6.3标准实施效益

6.3.1经济效益

统计标准实施后直接成本投入和所获得的各种经济效益（针对典型