智慧警务公共价值的实现路径——基于“智慧警务创新模型”的案例分析.pdfVIP

2024年第1期安徽警官职业学院学报No.1，2024

第23卷（总第130期）JournalofAnhuiVocationalCollegeofPoliceOfficersGeneralNo.130，Vol.23

智慧警务公共价值的实现路径

——基于“智慧警务创新模型”的案例分析

孟薇，佘玉春

（江苏警官学院，江苏南京210031）

【摘要】实现公共价值，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感是新时代警务改革的目标与方向。但作为现代警务改革重要

抓手的智慧警务建设中日益凸显的数字政务悖论现象时刻拷问着公安机关的治理能力。既有研究往往关注技术与结构性的

制度安排，难以回应智慧警务的公共价值期待。基于智慧警务创新障碍模型，智慧警务创新中可能存在“数字基础型”、“行为

惯性型”、“数字鸿沟型”与“数字信任型”障碍，对此可通过警民共同生产、培育数字公民、夯实数字信任予以矫治，进一步提升

智慧警务的可及性与公共性。

【关键词】智慧警务；创新模型；公共价值；

【中图分类号】D631.4【文献标识码】A【文章编号】1671-5101（2024）01-0076-07

以数字化、网络化、智能化等为特质的新一代一、理论回顾与研究路径

信息通信技术通过重塑与再造政府组织、政务流（一）理论回顾与评价

程、行政审批、政民互动等更充分地回应了多元公20世纪80年代中期的公安通讯、计算机网络

共治理需求。智慧警务作为这一过程的重要组成建设以及金盾工程奠定了我国智慧警务实践的基

［2］

部分，持续推动着数字政府建设，成为衡量与评价础，并在随后“智慧城市”理念的引导下逐步发展。

数字政府服务能力的重要指标。但智慧警务实践从2010年关于智慧警务的学术研究兴起至今，目

中日益凸显的数字政务悖论现象，即智慧警务的应前学界对于“智慧警务”概念的诠释仍未达成共识，

用并未实现预期的公共服务效能，影响了公共价值大概可分为以下两种研究路径，分别是关注技术应

①［3］

的实现。习近平总书记指出：“新的历史条件下，我用的“技术论”与关注组织机制的“机制论”：（1）

国人民警察要对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律技术论认为智慧警务的核心是公安信息化，通过新

严明，全心全意为增强人民群众获得感、幸福感、安一代信息技术手段的运用，促进公安系统内部功能

全感而努力工作，坚决完成党和人民赋予的使命任集成、信息共享与挖掘分析，实现智能办公、移动警

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务”。因此，智慧警务建设该如何认识与应对数务。因此，技术论的焦点在于如何通过信息技术

字政务悖论现象，以回应数字政府与警务改革的价与大数据应用推动具体领域的公安工作以及提供

值期待，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感是决策支撑。相应地，技术论路径下的智慧警务障碍

新时代智慧警务创新研究题中应有之义。被锚定在缺乏标准体系、数据分享不充分与信息安

【收稿日期】2023-10-17

【基金项目】2021年度江苏省教育厅哲社科项目“江苏推进‘情境式’数字政府建设研究：演进逻辑与政策工具选择”

（2021SJA0500）；2020年度江苏警官学院科学研究项目“数字政府背景下公共服务供给模式研究——基于适应性治理视角的

类型学分析”（2020SJYZS03）；2023