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建筑工程安全生产管理制度编制要点

??摘要：本文详细阐述了建筑工程安全生产管理制度编制的要点。首先介绍了安全生产管理制度编制的重要性，然后从目标设定、责任体系、教育培训、安全检查、事故应急等多个方面深入分析了编制过程中需要关注的关键内容，旨在为编制科学合理、切实可行的建筑工程安全生产管理制度提供指导，确保建筑工程施工安全有序进行。

一、引言

建筑工程安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会的稳定与和谐。一套完善的安全生产管理制度是保障建筑工程安全生产的重要基础。编制科学合理、符合实际的建筑工程安全生产管理制度，对于规范施工行为、预防安全事故、提高安全生产管理水平具有至关重要的意义。

二、编制安全生产管理制度的重要性

1.保障施工人员生命安全

通过明确各项安全规定和操作流程，减少施工过程中的危险因素，降低人员伤亡风险，保护施工人员的生命健康。

2.维护企业利益

有效的安全生产管理制度有助于减少安全事故的发生，避免因事故导致的经济损失、法律责任以及企业声誉受损，保障企业的可持续发展。

3.符合法律法规要求

国家和地方出台了一系列建筑工程安全生产法律法规和标准规范，编制安全生产管理制度是企业依法履行安全生产责任的体现，确保企业经营活动合法合规。

4.提升企业管理水平

完善的安全生产管理制度促使企业建立健全的管理体系，优化管理流程，提高各部门之间的协作效率，提升整体管理水平。

三、编制要点

（一）目标设定

1.总体目标

明确建筑工程安全生产管理的总体目标，如杜绝重大安全事故，减少一般安全事故，确保施工现场达到安全标准等。例如，设定在本工程施工期间，死亡事故为零，重伤事故频率控制在[X]‰以内等具体量化目标。

2.阶段性目标

根据工程进度和施工特点，划分不同阶段，制定相应的阶段性安全目标。如基础施工阶段重点控制深基坑作业安全，主体施工阶段关注高处作业和施工机械安全等。通过阶段性目标的实现，逐步达成总体目标。

3.目标的可衡量性

确保安全目标具有明确的、可衡量的指标，便于在管理过程中进行监控和评估。例如，将安全隐患整改率、安全教育培训覆盖率等作为可衡量的指标纳入目标体系。

（二）责任体系

1.企业主要负责人责任

明确企业法定代表人或主要负责人对本企业建筑工程安全生产工作全面负责，是安全生产的第一责任人。规定其在安全生产管理决策、资源配置、制度建立与执行监督等方面的职责。

2.项目负责人责任

项目负责人是工程项目安全生产的直接责任人，要负责制定项目安全生产计划，组织实施各项安全措施，确保项目施工符合安全生产要求。详细列举项目负责人在施工现场安全管理、人员调配、安全经费使用等方面的具体职责。

3.各级管理人员责任

按照施工管理架构，明确各层级管理人员（如技术负责人、安全管理人员、施工员、质检员等）的安全生产职责，形成横向到边、纵向到底的安全生产责任网络。例如，技术负责人负责编制安全技术措施，安全管理人员负责日常安全检查与监督等。

4.一线作业人员责任

规定一线施工人员在遵守安全操作规程、正确佩戴和使用劳动防护用品、及时报告安全隐患等方面的责任，强化全员安全生产意识。

（三）教育培训

1.培训计划制定

根据工程特点、施工进度和人员状况，制定详细的年度、季度和月度安全生产教育培训计划。培训计划应涵盖培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等要素。例如，新入场工人必须进行三级安全教育培训，培训时间不少于规定学时，采用课堂讲解、现场演示等多种方式进行。

2.培训内容

包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等。针对不同工种和岗位，设置针对性的培训内容，如电工培训重点在于电气安全知识和操作规程，架子工培训着重于脚手架搭设与拆除安全等。

3.培训记录与档案管理

建立完善的培训记录档案，记录培训时间、地点、内容、培训师、参加人员等信息。培训档案应妥善保存，作为员工安全教育培训经历的证明，同时也便于对培训效果进行跟踪和评估。

4.培训效果评估

定期对培训效果进行评估，可通过考试、现场操作考核、问卷调查等方式了解员工对培训知识和技能的掌握程度以及培训对工作行为的影响。根据评估结果，对培训计划和内容进行调整和改进，提高培训质量。

（四）安全检查

1.检查制度建立

制定日常检查、定期检查、专项检查、季节性检查等安全检查制度。明确检查的组织部门、检查人员、检查周期、检查内容和检查标准。例如，项目经理应每周组织一次全面的安全检查，安全管理部门每天进行日常巡查等。

2.检查内容

涵盖施工现场的安全防护设施（如安全帽、安全带、安全网的使用，临边洞口防护等）、施工机械设备（