抗洪应急预案.docx

抗洪应急预案

??一、总则

（一）编制目的

为有效应对可能发生的洪水灾害，做好洪水防范与应急处置工作，保障人民生命财产安全，减少灾害损失，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》以及相关法律法规和规范性文件，结合本地区实际情况编制。

（三）适用范围

本预案适用于本地区范围内因暴雨、洪水等原因引发的各类洪水灾害的预防和应急处置。

（四）工作原则

1.以人为本，预防为主：把保障人民群众生命财产安全放在首位，做到居安思危，常备不懈，防患于未然。

2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，实行分级管理、分级负责，各部门、各单位按照职责分工，负责本地区、本部门、本单位的洪水灾害应急工作。

3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间的协调配合，形成应急合力，及时、有效地开展应急处置工作。

4.科学抢险，确保安全：充分运用现代科学技术，采用先进的抢险救援装备和方法，确保抢险救援工作安全、有序进行。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立由当地政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，各相关部门负责人为成员的抗洪应急指挥部（以下简称指挥部）。指挥部下设办公室，设在[具体部门]，负责日常工作。

（二）职责分工

1.指挥部职责

负责组织、协调、指挥本地区的抗洪应急工作。

制定和修订抗洪应急预案。

及时掌握洪水灾情和发展态势，研究、决策应急处置重大事项。

组织调配应急资源，协调驻本地区部队、武警部队及社会力量参与抗洪抢险救援工作。

向上级政府及有关部门报告洪水灾情和应急处置情况。

2.指挥部办公室职责

负责传达指挥部的各项指令，协调各成员单位之间的工作。

收集、汇总、分析洪水灾情和应急处置信息，及时向指挥部报告。

组织制定应急处置工作方案和措施，指导各成员单位开展应急处置工作。

负责应急物资、设备的储备、管理和调配工作。

组织开展应急演练和培训工作。

负责与上级政府及有关部门的联络工作。

3.成员单位职责

水利部门：负责组织开展水利工程设施的巡查、监测和维护，及时掌握水利工程运行状况；组织制定洪水调度方案，科学调度水利工程，确保水利工程安全运行；提供洪水预警信息和技术支持。

气象部门：负责监测天气变化，及时发布暴雨、洪水等气象预警信息；提供气象资料和气象分析预测意见，为抗洪应急工作提供气象保障。

民政部门：负责受灾群众的生活救助工作，及时下拨救灾物资，妥善安置受灾群众；核查、统计和上报灾情。

财政部门：负责安排抗洪应急工作所需经费，保障应急物资、设备的购置、储备和抢险救援等费用的及时足额到位。

交通运输部门：负责组织协调公路、水路运输保障工作，确保抢险救援人员、物资和设备的及时运输；保障受灾地区交通干线的畅通，及时修复受损的交通设施。

公安部门：负责维护灾区社会治安秩序，保障抗洪抢险救援工作顺利进行；依法打击盗窃、哄抢防汛物资和破坏防洪工程设施等违法犯罪行为；协助做好受灾群众的转移和安置工作。

卫生部门：负责组织开展医疗救治和卫生防疫工作，及时调配医疗救护人员和药品、医疗器械等物资，保障受灾群众的医疗需求；做好灾区饮用水卫生监督和疫情监测、防控工作，防止传染病的发生和流行。

电力部门：负责保障抗洪抢险救援现场及受灾地区的电力供应，及时抢修受损的电力设施，确保电力安全运行。

通信部门：负责保障抗洪抢险救援现场及受灾地区的通信畅通，及时抢修受损的通信设施，确保通信网络正常运行。

农业部门：负责指导受灾地区农业生产自救工作，组织调配农业生产资料，帮助农民恢复生产；统计和上报农业受灾情况。

宣传部门：负责组织开展抗洪救灾宣传报道工作，及时、准确发布洪水灾情和应急处置信息，宣传抗洪救灾先进事迹，营造良好的舆论氛围。

其他有关部门和单位：按照各自职责，做好相关抗洪应急工作。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.加强宣传教育：通过多种渠道，广泛宣传洪水灾害的危害性和防范知识，提高公众的防洪意识和自救互救能力。

2.开展隐患排查：组织各有关部门对水利工程设施、地质灾害隐患点、低洼易涝地区、学校、医院、居民区等重点区域进行定期排查，及时发现并消除安全隐患。

3.完善应急预案：根据本地区实际情况和防洪工作需要，及时修订和完善抗洪应急预案，明确各部门、各单位的职责和应急处置程序。

4.加强物资储备：按照抗洪抢险救援工作的需要，储备足够的防汛抢险物资、设备和器材，并建立健全物资管理制度，确保物资完好、随时可用。

5.强化监测预警：加强气象、水文等监测站点的建设和