广州市Z区存量工业用地现状及盘活利用对策研究_.pdfVIP

摘要

土地是每个国家的重要资产和资源，是人类生存和发展的重要基础。近年来，

随着我国经济的持续快速发展和城镇化进程的不断推进，城乡建设用地之间的矛

盾日益凸显，土地利用和管理面临着新的挑战。当增量建设用地增长空间受限，

加强存量用地的管理和利用，就成为了提高城市土地利用效率和可持续发展的重

要途径。工业用地是存量土地中用于发展经济的重要部分，其盘活利用对于城市

经济发展和土地资源优化配置具有重要意义。

本文选取了广州市东部的Z区作为研究对象，该区域拥有较为完善的工业体系，

在坚持产业第一、制造业立区的背景下，盘活存量工业用地是其实现高质量发展

Z

的关键路径。本文在对区的土地利用结构、产业发展概况、存量工业用地现状及

Z

其主要做法进行调查分析后，认为区存量工业用地基数比较大，以闲置、低效和

村级工业园等多种形式存在，分布零散。工业用地面积虽然大，但亩均产值与其

他区和市平均水平相比差距大，低效明显，且传统产业比重较高。这些问题导致

Z

了土地利用效率低下，限制了城市的发展空间。通过分析区大量实例及对主要业

务部门实地访谈形式，发现当前Z区在存量工业用地盘活利用工作中存在着用地底

数不清、政策模糊难以认定、政府未规划统筹及存量土地各方利益难以平衡问题。

其根源在于历史管理不足、顶层制度缺失、政府统筹不够和激励政策不足导致。

基于Z区面临的一系列问题，经充分借鉴经济发达的深圳龙华区和佛山顺德区盘活

模式，本文提出要通过摸清存量工业用地的底数、政府做好统筹引导、实行全生

命周期管理和完善激励政策这4种途径，来有效地提高土地利用效率，促进城市经

济的可持续发展，同时也可以改善城市环境和居民生活质量，实现城市的可持续

发展。这些措施对于其他地区也有一定的借鉴意义，有助于推动全国范围内的土

地资源优化配置和经济发展。

关键词：存量工业用地；盘活利用；土地管理；集约利用；广州市

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Abstract

Landisanimportantassetandresourceofeverycountryandanessentialfoundation

forhumansurvivalanddevelopment.Inrecentyears,withChinassustainedandrapid

economicdevelopmentandurbanization,thecontradictionbetweenurbanandrural

constructionlandhasbecomeincreasinglyprominent,andlanduseandmanagementare

facingnewchallenges.Whenthespaceforgrowthofincrementalconstructionlandis

limited,strengtheningthemanagementandutilizationofstocklandbecomesan

importantwaytoimprovetheefficiencyofurbanlanduseandsustainabledevelopment.

Industriallandisanimportantpartofthestockoflandusedforeconomicdevelopment,

anditsrevitalizationandutilizationisofgreatsignificanceforurbaneconomic

developmentandoptimalallocationoflandresources.

ThispaperselectsZdistrictintheeastofGuangzhoucityastheresearchobject,the

regionhasa